Археологические и эпиграфические источники подтверждают отмеченные мероприятия Веспасиана, позволяя уточнить количество воинских частей, направленных на северо-восточную границу. Судя по ним, можно отметить, что уже осенью 69 г. после битвы под Кремоной, где Виттелий, как известно, был разбит, в Мезию переводятся два легиона, выступавшие на его стороне: I Италийский и V Жаворонков, сформированный еще Цезарем из галлов и успевший прославиться своими неудачными «похождениями» на Рейне. В 71 г. к ним присоединяется вернувшийся из Сирии V Македонский легион, а также многочисленные алы и когорты, сформированные на востоке. Таким образом, численность регулярных римских воинских частей в Мезии вместе с уже стоявшим здесь VII Клавдиевым легионом была доведена Веспасианом до четырёх. Их подразделения рассредоточили в кастеллах вдоль правого берега Дуная. Можно отметить также значительное изменение этнического состава вспомогательных частей, находившихся в это время в Мезии. Провинцию покидают рекрутированные из местного малороманизированного населения когорты и алы, воины которых, вероятно, сочувствовали антиримской борьбе и проявляли пассивность в отражении задунайских варваров. К ним на смену приходят германцы и галлы, которых, как замечает Тацит в «Германии», фракийцы побаивались[21]
, а также сирийские стрелки, хорошо проявившие себя в Иудее. Общая численность стоявших на Нижнем Дунае войск поднимается до 40-45 тыс. воинов. К важнейшим мероприятиям Веспасиана по укреплению нижнедунайского лимеса надо также отнести организацию мезийского флота, который с этого времени стал носить его имя, и дальнейшее строительство военной дороги вдоль правого берега Дуная.Меры, предпринятые Веспасианом Флавием для стабилизации обстановки на северной границе Мезии на какое-то время сняли напряжение в отношениях с задунайскими племенами. Но это было затишье перед бурей. В начале правления его младшего сына Домициана Флавия вспыхивает тяжелая война с даками. На этот раз причины, вызвавшие серьезное столкновение их с Римом, не совсем ясны. Для самих римских авторов, упоминающих о войне, она явилась полной неожиданностью. Но, как предполагает ряд исследователей, одной из основных причин, побудивших варваров к открытию военных действий, явился отказ Домициана выплачивать задунайским народам денежные субсидии, обещанные его отцом в обмен за безопасность римских границ[22]
.Заключив временный союз с жившими на Среднем Дунае языгами и германскими племенами маркоманнов и квадов, даки во главе с царем Диурпанеем зимой 85/86 г. напали на Мезию. Выступивший против них наместник Гай Оппий Сабин был разгромлен, а его голова превратилась в дакийский боевой трофей. Видимо, почти одновременно начались военные столкновения и в Панноиии. Обстановка складывалась не в пользу римлян, о ее серьезности говорят срочное свертывание римской администрацией всех внешнеполитических проектов в Британии и Германии, отмена дедукции ветеранов. Более того, из западных провинций, а также из Далмации на Дунай были переброшены значительные воинские контингенты. К месту сражений прибыл сам Домициан, который вместе с сопровождающей его свитой разместился в Наиссе (совр. Ниш в Югославии). Мезия из военно-стратегических соображений, как уже упоминалось, была разделена на Верхнюю и Нижнюю.
Император не решился командовать армией лично, а поручил проведение операций префекту претория Корнелию Фуску. Во время гражданской войны 69 г. он являлся прокуратором соседней Паннонии. Яростно поддерживая новую династию Флавиев, сумел возвыситься, удачно командовал флотом и получил за верную службу преторские знаки отличия. Вместе с тем, давая характеристику его личным качествам, Тацит замечает, что Фуск, когда этого и не требовалось, любил прибегать для решения поставленных перед ним задач к крайним и рискованным мерам[23]
.