Ликбез для самых умных. Текст лекций образовательного курса «Ликвидация безграмотности для самых умных». Часть 3. Власть

При формировании целевых стратегических показателей отраслевой динамики необходимо соблюдать и учитывать факторы, которые отражают особенности анализа и прогноза демографической ситуации в территориальных образованиях разного уровня. Главной целью, обеспечивающей существование и развитие территориальных образований разного уровня, является обеспечение позитивного изменения демографической ситуации, которое обусловлено, с одной стороны, непосредственно повышением рождаемости и снижением смертности населения урбанизированных и сельских поселений, а с другой – миграционной политикой. Основой достижения главной цели является повышение уровня экономического благосостояния трудящегося населения, прежде всего, за счет стабилизации и развития градообразующей деятельности урбанизированных образований, т. к. это является экономической основой функционирования любого территориального образования. При этом варианты прогнозов занятости населения в отраслевых градообразующих предприятиях объективно обусловливаются несколькими взаимосвязанными факторами: прогнозируемой динамикой выпускников в системе среднего и профессионального образования; прогнозируемой динамикой старения населения и достижения ими пенсионного возраста; прогнозируемой динамикой смертности и потерь трудоспособности трудоактивного населения и прогнозируемой динамикой миграционных потоков. При этом объективность вариантов динамики отраслевых показателей таких сфер жизнедеятельности как воспитание и образование, обусловлена прогнозируемой динамикой рождаемости и детской смертности с учетом вариантов прогноза численности и квалификации занятых в таких отраслях, как здравоохранение, медицинское обслуживание.

Соответственно, прогнозирование динамики отраслевого развития в урбанизированных образованиях необходимо осуществлять с учетом возможных мероприятий по автоматизация производственных процессов, сокращению тяжелых, опасных и вредных производств, повышению уровня безопасности и экологического ущерба природе, применению безотходных технологий, сокращению выбросов в атмосферу и промышленных отходов, снижению уровня психической напряженности работ и утомляемости, повышения уровня комфортности трудовых процессов, которые позитивно могут повлиять на сокращение травматизма и увечья на производстве и снижение уровня смертности[40].

Прогнозирование численности занятых в теплоэнергетическом комплексе, в системе транспортного хозяйства, в системе жилищно-коммунального хозяйства, в системе здравоохранения и медицинского обслуживания, в системе воспитания и образования, в сфере развития духовной культуры населения и организации досуга, зрелищных мероприятий, масскультуры, в системе социального обеспечения и социальной защиты необходимо учитывать стратегическую политику финансового обеспечения федерального и регионального уровня, перспективы основных параметров социально-экономического развития региона и перспективы реализации этих сфер деятельности в целом по стране. Кроме этого, к числу возможных учитываемых факторов (при условии наличия исходной информации по этим вопросам) при прогнозировании демографической ситуации в урбанизированных и сельских поселениях необходимо отнести прогнозируемые решения федеральных органов власти в области таможенной и кредитно-финансовой политики.

Таким образом, прогноз динамики демографической ситуации по территориальным образованиям всех уровней по численности нетрудоспособного населения по категориям и группам рассчитывается непосредственно на основании показателей трендов, полученных при анализе динамики демографического состояния этих территориальных образований. Прогноз динамики демографической ситуации по территориальным образованиям всех уровней в отношении трудоспособного населения принимается на основании расчетных показателей стратегии отраслевого развития производства и социальных сфер деятельности в соответствии со стратегией социально-экономического развития государства. Для повышения обоснованности выводов анализа демографической динамики территориальных образований разного уровня одновременно должен проводиться анализ динамики социально-экономического состояния этих образований. Для государственных и региональных административно-территориальных образований он представляет собой исследование изменений за последние 5-10 лет натурально-трудовых (технико-экономических) показателей деятельности всех отраслей производства и сфер занятости, реализуемых в рамках этих территориальных образований.

Ликбез 3–3. Миссия и цели

Определение миссии, цели, декомпозиция цели