Ликбез для самых умных. Текст лекций образовательного курса «Ликвидация безграмотности для самых умных». Часть 3. Власть

Как ни странно, но до сих пор серьезные теоретические работы по поводу властной деятельности вообще и государственной власти, в частности, отсутствуют, или подменяются рассмотрением субъектных межличностных отношений в органах власти, или власть трактуется как вождизм на «конкретных» исторических примерах, или рассмотрением отдельных норм из области права. Как уже отмечалось ранее, управленческая деятельность (управление) может относиться только к процессам и более того, только к производственным процессам и процессам жизнедеятельности, которые осуществляются в текущем реальном времени, т. е. управление всегда реализуется как оперативное искусственное регулирование (корректировка) процессов производства и жизнедеятельности в реальном времени. Организовать управление и осуществить оперативное регулирование процессов в текущем реальном времени на период 5 и более лет, т. е. так называемое стратегическое управление, невозможно, даже для отдельной организации производства продукции ограниченной номенклатуры, не говоря уже о таких сложных по структуре населения и организации их жизнедеятельности территориальных образованиях как государство, регион или город. Потому что описать и системно представить реальное протекание процессов в производственных организациях или жизнедеятельности территориальных образований во взаимосвязях с динамикой внешней среды в виде оперативной информации текущего времени на период 5-20 лет – это нонсенс, а, тем более, хоть как-то оперативно изменять ситуацию в текущем времени. Поэтому стратегического управления как регулирования процессов производства или жизнедеятельности в текущем времени ни для производственных организаций, ни для территориальных образований различного уровня вообще не бывает, это бессмысленно и невозможно. Вместо управления организация совместной жизнедеятельности населения территориальных образований разного уровня осуществляется на основе разработки прогнозных вариантов стратегии социально-экономического развития этих территорий во взаимосвязи с прогнозами демографической динамики и в соответствии с прогнозами объективных изменений окружающей среды, включая экономику других стран в рамках глобализации мировой экономики. При этом стратегия динамики отдельных отраслевых производственных организаций может быть эффективно реализована только в рамках стратегии социально-экономического развития территориальных образований в соответствии с экономической политикой государства. Следовательно, организация совместной жизнедеятельности населения территориальных образований разного уровня может быть представлена в виде проектов взаимосвязанного (по возможности системного) стратегического изменения социально-экономических состояний государства и региональных территориальных образований в соответствии с политикой государственных и социальных приоритетов по годам календарного периода на 5-20 лет[4]. Таким образом, таких понятий как «стратегическое управление», государственное и региональное управление не существует, в принципе.