Ликвидация СССР и сионизм

9) обеспечение государственной безопасности;

10) представительство СССР в международных отношениях; связи с иностранными государствами и международными организациями; установление общего порядка и координация отношений союзных республик с иностранными государствами и международными организациями; внешняя торговля и другие виды внешнеэкономической деятельности на основе государственной монополии;

11) контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечение соответствия конституций союзных республик Конституции СССР;

12) решение других вопросов общесоюзного значения».

* * *

Объединение советских республик в одно союзное государство явилось решающим фактором их экономического, социального и культурного развития. Господство социалистической собственности открывало возможность планомерного развития всех отраслей народного хозяйства как единого народно-хозяйственного комплекса, а отсюда был неизбежным такой прогрессивный фактор, как повышение роли общесоюзных органов власти и управления в интересах всех субъектов федерации.

Говоря иначе, чем более интегрированной становится экономическая система, тем в большей мере она нуждается в единстве страны, а не в «уделах» на ее территории со своими «уставами» и «уложениями», характерными для эпохи феодальной раздробленности.

Важным является положение ст. 74 Конституции СССР о приоритете общесоюзного закона: «Законы СССР имеют одинаковую силу на территории всех союзных республик. В случае расхождения закона союзной республики с общесоюзным законом действует закон СССР».

В Конституции было зафиксировано положение о территории Союза ССР: «Статья 75. Территория Союза Советских Социалистических Республик едина и включает территории союзных республик. Суверенитет СССР распространяется на всю его территорию».

Союзная республика как суверенное социалистическое государство «вне пределов, указанных в ст. 73 Конституции СССР, самостоятельно осуществляет государственную власть на своей территории.

Союзная республика имеет свою Конституцию, соответствующую Конституции СССР и учитывающую особенности республики» (ст. 76).

Каждая союзная республика не просто передавала часть своих прав в пользу Союза ССР, но и получала одновременно право участвовать в решении общесоюзных дел: «Статья 77. Союзная республика участвует в решении вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР, в Верховном Совете СССР и других органах Союза ССР.

Союзная республика обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории, способствует осуществлению на этой территории полномочий Союза ССР, проводит в жизнь решения высших органов государственной власти и управления СССР.

По вопросам, относящимся к ее ведению, союзная республика координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения». Республика самостоятельно определяла «свое краевое, областное, окружное, районное деления» и решала «иные вопросы административно-территориального устройства» (ст. 79), имела право вступать в отношения с иностранными государствами, заключать с ними договоры и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями, участвовать в деятельности международных организаций» (ст. 80). Суверенные права союзных республик охранялись Союзом ССР (ст. 81).

Комментаторы ст. 81 Конституции СССР с полным основанием констатировали: «… Союз ССР потому, в частности, и возник, что этого требовали интересы защиты советских республик, революционных завоеваний трудящихся перед лицом империализма. Последующие события, особенно Великая Отечественная война, показали, с одной стороны, как своевременно было образование СССР, а с другой, – какую мощную гарантию своего суверенитета создали советские республики, образовав Союз ССР. Союз ССР был, есть и будет гарантом суверенитета союзных республик, как вследствие своего могущества, так и в не меньшей степени вследствие своей постоянной и энергично проводимой политики предотвращения агрессивных войн, последовательного осуществления принципа мирного сосуществования государств с различным социальным строем, укрепление сотрудничества со странами социалистического содружества».

Советская автономия строилась по национально-территориальному принципу: народ, по имени которого называлась автономная республика, автономная область или округ, компактно проживал на ее территории, хотя и не составлял большинства ее населения.

Автономная республика входила в состав союзной республики и вне пределов прав Союза ССР и союзной республики самостоятельно решала вопросы, относившиеся к ее ведению. Она имела свою конституцию, которая должна была соответствовать Конституции СССР и Конституции союзной республики (ст. 82). Через высшие органы государственной власти Союза ССР и союзной республики она участвовала в решении вопросов, относившихся к ведению Союза ССР и союзной республики (ст. 83). Ее территория не могла быть изменена без ее согласия (ст. 84).

Автономная область и автономный округ находились в составе союзной республики, края или области (ст. 86–88).

* * *