Литературная Газета 6273 ( № 18 2010)

В начале перестройки выстроенная и налаженная система профилактики правонарушений рухнула. Можно было запросто расстаться с жизнью из-за дешёвеньких бус или трёшки в кармане. Люди боялись выходить из дома даже днём, а в подъездах можно было увидеть такие леденящие душу объявления: «Во избежание грабежей и убийств плотно закрывайте окна и не впускайте в квартиры посторонних». Потом наступила эра войн: взрывались жилые дома, вагоны метро, подземные переходы… Инициативные граждане вновь взялись за патрулирование домов и подъездов.

В 2006 году в Москве возродились и общественные правоохранительные структуры – теперь уже в новом качестве. Их сотрудники сидят в уютных кабинетах за компьютерами, а вверенную территорию обходят без униформы и повязок на рукавах. Теперь они и называются иначе – общественные пункты охраны порядка. Москвичи постепенно привыкают к не очень благозвучной аббревиатуре – ОПОП. Они знают: у районного или территориального председателя совета ОПОП в отличие от вечно занятого участкового милиционера дверь кабинета открыта всегда.

Идея возродить систему профилактики правонарушений силами общественности принадлежит депутату Мосгордумы, председателю Комиссии по безопасности Инне Святенко. По её мнению, то, что происходит во дворах и на улице, лучше видно местным жителям. Они знают, где сделать освещение их двора, чтобы он был более безопасным, какие лавочки облюбовали бомжи, в какой квартире живут неблагополучные семьи или нелегальные мигранты.

ОТ СКАНДАЛА ДО ПРЕСТУПЛЕНИЯ

В основу Закона «Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве», принятого Мосгордумой, вошли и предложения молодого юриста, в прошлом помощника депутата Святенко, выпускницы юрфака МГУ Татьяны Косаревич. Ей как председателю Московского городского совета общественных пунктов охраны порядка удалось вовлечь в работу многочисленную гвардию ветеранов и пенсионеров МВД, ФСБ и прокуратуры, обладающих огромным опытом борьбы с преступностью.

Сегодня в Москве работают 765 общественных пунктов охраны порядка – примерно один пункт на 13 тысяч человек. Таким образом, удалось не только создать сотни новых рабочих мест, но и всколыхнуть граждан, небезразличных к тому, что творится во дворе, на улице, в подъезде. Ведь у каждого пункта охраны, районного или территориального, есть совет, куда входят председатели товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов, домкомов, старшие по подъезду и просто активные жители. Все вместе во главе с председателем совета ОПОП они добровольно следят за порядком.

В прошлом году советы оказали содействие в проведении и осуществили самостоятельно 100 758 профилактических мероприятий. По результатам рассмотрения обращений граждан даны разъяснения более чем в 35 тысячах случаев. Самые тревожные и острые сигналы о правонарушениях направлены в правоохранительные органы. В 528 случаях принято решение о возбуждении уголовного дела, 5567 человек привлечены к административной ответственности.

Пункты охраны не только обеспечивают общественный порядок и берегут личную безопасность граждан и их собственность. Они также ведут профилактику беспризорности, контролируют поведение подростков в общественных местах, взаимодействуют с отрядами молодёжных организаций и объединений, поддерживающих порядок в общежитиях и вузах, следят за содержанием и эксплуатацией жилых домов, придомовых и дворовых территорий, за выполнением правил противопожарной безопасности.

– У нас нет полномочий задерживать преступников, – говорит Татьяна Леонидовна, – чаще всего приходится выявлять бытовые конфликты: ссоры соседей в коммунальных квартирах, пьяные разборки. К самым заурядным скандалам наши председатели относятся внимательно: ведь на бытовой почве может вырасти серьёзное преступление. А бывает, одиноким старикам просто хочется выговориться, пожаловаться на жизнь, и они идут в пункт охраны порядка. Тут уж приходится брать на себя функции психологов…

ВИЗИТ В «НЕХОРОШУЮ КВАРТИРУ»

Рабочий день председателя совета ОПОП делится на две, а иногда на три части. С утра он обходит вверенную территорию, проверяет, закрыты ли двери в подвалах и на чердаках. Мы помним горький урок недавнего времени: два архангельских отморозка зашли в открытый подвал и повредили газовое оборудование. Итог – взрыв и гибель почти пятидесяти человек.

Во второй половине дня к председателю тянется народ. Прибежала всполошённая пожилая женщина, старшая по подъезду одного из домов. Её сообщений хватит на целую ленту новостей на лестнице нашли пустую сумку – а вдруг в ней взрывчатка? Где-то опять собрались подростки, пьют пиво, шумят, галдят. В одной из квартир обнаружилось целое общежитие нелегальных мигрантов. Семь человек спят вповалку, моются по ночам и расходуют немереное количество воды…