Решение о разработке проекта Концепции социального развития Союзного государства на 2011-2015 годы было принято Высшим государственным советом Союзного государства ещё в 2009 году. На тот момент не прекратила своё действие её предшественница, которая принималась в 2003 году. Жизнь создаёт новые проблемы. За прошедшее время значительно изменился экономический уклад в Беларуси, России и даже в мире: экономический кризис в той или иной степени затронул многие государства. Поэтому, проанализировав выполнение Концепции социального развития Союзного государства на 2003-2010 годы, выявив проблемные моменты в её реализации и учтя внешние факторы, были поставлены новые задачи дальнейшего развития социальной сферы на следующие пять лет.
Главной целью новой концепции, по словам Ивана Бамбизы, является закрепление достигнутого результата. Необходимо добиться обязательного исполнения всех норм и реализации всех социальных прав граждан, которые предусмотрены и действуют на сегодняшний день. По решению глав двух государств, ежегодно будут устанавливаться индикаторы исполнения положений концепции. "Индикаторы - это контрольные цифры, на которые ежегодно необходимо будет выходить и обеспечивать достижение нового уровня в области социальной политики в нашем Союзном государстве", - сказал он.
Концепцией 2011-2015 годов определяются основные принципы, цели и задачи сотрудничества, первоочередные и последующие этапы действий, организационные механизмы и конкретные мероприятия, позволяющие обеспечить равные социальные права и гарантии граждан Беларуси и России и развивать социальное пространство Союзного государства.
Её структура по-прежнему включает разделы, посвящённые вопросам оплаты и охраны труда, повышения уровня жизни, социальной защиты, миграционной политики, здравоохранения, экологии, образования, культуры, спорта и туризма. Большое значение в нынешней концепции отводится проблемам демографии. В каждом из разделов приведены достигнутые результаты сотрудничества, включая принятие нормативных правовых актов, определены цели и задачи, а также основные направления и приоритеты сотрудничества в соответствующей области.