Эту проблему исследовал изве[?]стный общественный деятель, депутат Государственной Думы первого созыва, один из основателей партии "Народная свобода" Ф. Кокошкин. Его вывод сводится к тому, что в унитарном многонациональном государстве могут быть созданы благоприятные условия для удовлетворения потребностей этнических общностей. На многих примерах он показал потенциал такого подхода и решительно выступил против построения государства по национально-территориальному признаку.
Конечно, провести точную границу между территориальной Федерацией и унитарным государством с местной автономией не всегда легко, как и замечал Ф. Кокошкин, но путь к Федерации должен быть постепенным (интегральный союз, соглашения, союзы автономий между собой, консолидация губерний в более обширные области с учётом интересов социальных и этнических групп). Поэтому принципы построения Федерации постоянно подвергались анализу, шёл поиск наиболее эффективного следования ради интересов всего населения.
Справедливо характеризовал национальную политику в России в 1921 г. историк С. Бахрушин: "Государство оказалось плохо спаянным[?] Народности, входившие в состав Российской империи, оказалось[?] жили каждая своей жизнью. Всё здание государства Российского рухнуло при первом ударе[?]" Такая оценка в полной мере транслируется и на ситуацию в Союзе народов в 1990-е годы. Он выглядел почти таким же.
В связи с этим хочу выразить согласие с выводом Юрия Жукова: "Пора признать - одна страна, одна нация и один язык. Не хотим развала России - изменим национальную политику. Решительно, коренным образом. Для начала продолжим административную реформу. Ведь несколько лет назад стали включать национальные округа в состав краёв. А потом вдруг остановились[?] Теперь настала пора отказаться от национально-территориальных образований. Заодно на этом и сэкономим".
В 1990-е годы на поверхности отчётливо прослеживалась необходимость новой "модели" нациестроительства. Требовалось создание административных единиц без республик, что можно было бы сделать в начале 1990-х годов, однако такой момент в угаре демократических преобразований был упущен.
Ю. Шанибов, председатель Конфедерации народов Кавказа заявлял [?][?][?]a[?]: "Нам говорят: объединяйтесь внутри России. Мы отвечаем, нет, вместе с Россией на равных. А тем, кто опять хочет нас сделать губерниями, мы заявляем: народы этого не допустят. Мы объединились, чтобы защитить свою свободу".