Структура полиции Каунасского гетто была следующей: руководство, штрафной отдел (члены — адвокаты Эфраимас Бухас (Efraimas Buchas)
и Мошэ Закас (Mošė Žakas), а также И. Чернюс — J. Černius), уголовный отдел (создан в декабре 1941 г., руководитель М. Брамсонас, затем Цви Левинас (CviLevinas); в отделе служили и женщины), охрана тюрьмы и мастерских, охрана работ и арестантского дома, дом полиции, санитарная служба, телефонная сеть. Кроме этого, были I, II, III и IV участки, каждый в отдельном районе гетто. После ликвидации «малого гетто» (октябрь 1941 г.) участков стало три, а с января 1944 г. — только два. Кроме общей охраны гетто была создана специальная охрана главных ворот (Torwache in Ghetto in Wiliampole). Охраной ворот до июня 1942 г. руководил Тиле (Tylė), а позже его сменил Чихас (Čichas), однако занимал эту должность недолго. Вскоре его заменил офицер СС, прибывший из Вены, — Катайн (Katain). Однако вскоре и он был переведён в другое место. Такие частые замены сотрудников полиции, которые немцы практиковали достаточно регулярно, сеяли страх среди жителей гетто. В сентябре 1942 г. был создан специальный отряд еврейской полиции для надзора за ворогами и арестантским домом. Специально назначенному сотруднику полиции было поручено писать дневник «История еврейской полиции Вилиямпольского гетто».15 сентября 1941 г. немцы выдали Еврейскому совету рабочие удостоверения (Arbeitsscheine),
или так называемые паспорта Иордана[66]. «Геллер шайн» (на языке идиш) были едиными удостоверениями желтого цвета, выпущенными немецкой биржей труда для еврейских рабочих-специалистов (квалифицированных рабочих, ремесленников и специалистов), занятых на важных для немецкой военной экономики объектах или на работах по обслуживанию самих немцев. В «шайне» было записано имя его владельца, а также имена членов семьи. Владелец «шайна» мог спокойно жить и не очень переживать за свою жизнь, поэтому началась настоящая борьба за владение ими.28 ноября 1941 г., отбирая 10 тысяч евреев Каунасского гетто для массового расстрела, жителей гетто строила в коллоны и поддерживала среди них порядок еврейская полиция. Во время этой жуткой акции в охране внешнего периметра гетто принимали участие 32 полицейских 3-го Каунасского батальона литовской полиции. Они получили приказ — ни одного еврея не выпускать за ограждение{258}
.В феврале 1942 г. были учреждены новые знаки различия еврейских полицейских: начальник полиции (Chefder Judischen Ghettopolizei),
заместитель начальника, инспектор (Inspektor der Judischen Ghettopolizei), комендант района, заместитель коменданта, первый полицейский{259}. В марте 1942 г. была создана служба инспектора полиции по вопросам трудовой повинности (инспектор, член сионистской организации Ехошуа (Ика) Гринбергас — Ųehošua (Ika) Grinbergas)[67], начальник первого участка еврейской полиции), а в июле того же года из трёх служащих полиции была образована коллегия по решению конфликтов, выполнявшая судебные функции. В апреле 1942 г. численность Каунасской еврейской полиции, в которой служили около 200 евреев, была сокращена на 77 человек, а в июле ещё на 23 человека. В июле при еврейской полиции была создана комиссия, имеющая полномочия организовать охрану во время воздушных налётов.Со стороны немцев начальником Каунасского гетто, действующим от имени каунасского комиссара, в сентябре 1942 г. был назначен Эрих Кепен (Erich Кереп)
— радикальный антисемит. Однако уже в октябре его заменил унтерштурмфюрер CA Милер (Miler). Эту должность он занимал до конца 1943 г. его отличало то, что он всегда был одет в красивый Щеголеватый мундир CA и по-человечески относился к евреям.4 августа 1942 г. Каунасское гетто посетил руководитель СС и полиции в Генеральном округе Литвы бригадефюрер СС и генерал-майор полиции Л. Высоцки. Он ознакомился с охраной гетто, осмотрел Мастерские, немецкую Службу труда и другие учреждения.
Евреям было запрещено отдавать честь немцам по-военному: еврейские полицейские обязаны были здороваться, снимая шапку. 8 августа вышло постановление немцев, что члены полиции гетто, пожарные и члены отдела труда обязаны утром здороваться, снимая шапку, а после — только вставая по стойке смирно. Поэтому все мужчины гетто в обязательном порядке должны были носить шапки.