По советским данным, осенью 1943 г. в Литве действовали 56 коммунистических партизанских отрядов и групп{450}
. Численность этих отрядов постоянно росла за счёт перебрасываемых к ним по воздуху подкреплений, а также за счёт просачивавшихся через линию фронта армейских подразделений. Первое значительное выступление советских партизан в Генеральном округе Литвы произошло 1 сентября 1943 г. в Каунасе, когда был взорван склад боеприпасов и подорвано 22 локомотива{451}. В конце 1943 г. сильно активизировалась деятельность советских партизан на северо-востоке Литвы. Они, как правило, предпочитали нападать на полицейские пункты, прекрасно понимая, что это гораздо более лёгкая добыча, чем немецкие гарнизоны, и тем паче — части регулярной немецкой армии. Специфика партизанской войны превращала немецко-советское противостояние в грязное и кровавое дело: война с обеих сторон велась безжалостными методами Средневековья — без всякого снисхождения к женщинам, старикам и детям. Убивались мирные жители, сжигались хутора, деревни (после войны советские идеологи за это всю вину свалили на немцев и особенно на литовскую полицию). Жестокость одной стороны порождала ещё более необузданную жестокость другой, и трудно сказать, кто начал бессмысленные убийства первым. Жители Литвы в этой войне традиционно очутились между огнём да полымем: с одной стороны, жестокостью немецких властей, с другой — не меньшей жестокостью «народных мстителей» по отношению ко всем, кто не с ними.Возрастающая партизанская война вызвала обеспокоенность немецкой гражданской администрации и учреждений литовского самоуправления. Без помощи литовцев борьба с советскими подпольщиками и партизанами была бы для немцев крайне трудна. Поэтому руководство немецкой полиции приняло решение расквартировать на северо-востоке Литвы сильнейшие части литовской самообороны: в Адутишкяй — 2-й полицейский батальон, а в Сверяй — вновь создаваемый 257-й{452}
.В конце 1943 г. многие офицеры, унтер-офицеры и рядовые литовской полиции приказом командира немецкой полиции порядка в Литве В. Мусиля были переведены в строевые подразделения полиции — это дало повод для недовольства. Оправдываясь, В. Мусиль в письме от 21 декабря командиру 257-го батальона утверждал, что это сделано, чтобы увеличить жалование. После роспуска 257-го батальона все они будут возвращены обратно в различные службы литовской полиции, где получат заслуженное первенство «в оценке и признании их заслуг в борьбе с преступными бандами»{453}
.24 октября 1944 г. ответственный за борьбу против советских партизан в северо-восточной Литве майор полиции Курт Кёниг
1-я рота … парадная рота
2-я рота … 1-я полицейская рота
3-я рота … 2-я полицейская рота
4-я рота … 3-я полицейская рота
Одна из рот 257-го батальона была велосипедной, а три — стрелковыми, в составе батальона также были: взводы — сапёрный, связной и хозяйственный, штаб батальона и перевязочный пункт. В феврале 1944 г. в составе батальона было 433 офицеров, унтер-офицеров и рядовых полицейских.
Каждая рота состояла из трёх стрелковых взводов и одного взвода тяжёлых пулемётов, штабного отделения. Всего в ней было около 90 полицейских. Стрелковый взвод состоял из командира взвода, взводного и трёх боевых отделений. Во взводе тяжёлых пулемётов был командир взвода, взводный, четыре отделения тяжёлых пулемётов и одно миномётное отделение. 4-я стрелковая рота миномётов не имела. 1-я велосипедная рота так называлась потому, что её 1-й и 2-й взводы были обеспечены велосипедами.