Во внешнюю разведку Б.А. Рыбкин пришел в 1930 г., после службы в Красной армии и почти десятка лет работы в органах ВЧК — ОГПУ. Многие годы провел он как разведчик-дипломат в Иране и Швеции. В Финляндии, о которой пойдет речь более подробно, Борис Аркадьевич, наряду с привычными для каждого сотрудника нашей Службы заботами, активно выполнял конфиденциальные задания высшего советского руководства. Дело в том, что Финляндия, как ближайший сосед, вызывала у нас особое беспокойство в связи с широким нарастанием там профашистских настроений и с учетом того, что к фашизму все больше скатывался и официальный Хельсинки.
Напомним, что ситуация, о которой пойдет речь, изначально складывалась не в нашу пользу. Уже сразу после образования РСФСР со стороны Финляндии, еще совсем недавно неотъемлемой части Российской империи, к нашей стране проявились крупные долгосрочные территориальные притязания, которые в 1918 г. были недвусмысленно сформулированы главкомом финских вооруженных сил К.Г. Маннергеймом в так называемом «плане Валлениуса». В упомянутом документе предусматривался захват русской территории по линии Петсамо — Кольский полуостров — Белое море — Онежское озеро — река Свирь — Ладожское озеро. Петроград ожидала ликвидация как столицы России с перспективой превращения его вместе с пригородами, включая Царское Село, Гатчину, Петергоф, в «вольный город-республику». В тот же период финский парламент поднял вопрос о передаче Хельсинки Восточной Карелии и Кольского полуострова якобы в порядке «возмещения Россией убытков за гражданскую войну в Финляндии». Вплоть до выхода в 1944 г. из Второй мировой войны в результате коренного перелома в Великой Отечественной войне в пользу СССР в основе политики Хельсинки сохранялась идея реализации проекта создания «Финляндии до Урала». Такая вызывающая «смелость» финнов исходила, разумеется, не столько из расчета на собственные силы, сколько на поддержку активно поощрявших их амбиции западных партнеров — Германии, Англии и Франции.
Несмотря на многие усилия и уступки в духе добрососедства, РСФСР за годы Советской власти, к сожалению, так и не удалось расположить существующий в Хельсинки политический режим к лояльности. Более того, по мирному договору от 14 октября 1920 г. к Финляндии в Заполярье отошла практически вся Печенгская волость (Петсамо), часть полуостровов Рыбачий и Средний, острова в Баренцевом море, а в результате демаркации морской границы в Финском заливе заблокированным оказался выход Советской России в международные воды. Благодаря упорным переговорам получилось все-таки добиться согласия финнов на освобождение захваченных ими ранее территорий в Восточной Карелии. Однако уже в октябре 1921 — феврале 1922 гг. финская сторона под предлогом «избавления советских карелов от бесправного положения» предприняла новую, пусть и безуспешную, интервенцию для отторжения от России территорий Восточной Карелии, а также Архангельской области от Белого моря до Балтики с границей по заонежским районам. Обстановку удалось несколько смягчить лишь после подписания в июне 1922 г. соглашения о мероприятиях по обеспечению безопасности российско-финской границы.
В предвоенный период Финляндия, один из участков границы с которой проходил в непосредственной близости от Ленинграда, оказалась потенциальным союзником Германии. Немецкая дипломатия уделяла ей первостепенное внимание, рассчитывая превратить финскую территорию в плацдарм для будущего нападения на Советский Союз. В Финляндии при активном участии гитлеровских спецслужб усиленными темпами формировалась профашистская «пятая колонна», активно раздувалась идея создания «Великой Финляндии до Урала». Кроме того, нашей разведке удалось добыть неопровержимые доказательства подготовки для ввода в Финляндию германского экспедиционного корпуса. С учетом описанной ситуации, 30 января 1930 г. Политбюро ЦК ВКП (б) было принято решение, по которому работа по Финляндии признавалась одним из приоритетных участков разведывательной деятельности ИНО ОГПУ. И это наряду с работой по Англии, Франции, Германии, Польше, Румынии, Японии, Литве, Латвии и Эстонии.
Именно в такой сложнейшей обстановке высшее политическое руководство СССР в лице И.В. Сталина и поручило резиденту внешней разведки в Хельсинки Б.А. Рыбкину, работавшему под фамилией Ярцев, провести секретные переговоры с руководителями Финляндии и попытаться склонить их к военно-политическому сотрудничеству.