Взятая государством на себя обязанность доставлять прокормление всем неимущим гражданам приводила к тому, что, с одной стороны, в круг граждан старались правдами и неправдами втереться люди, не входившие в круг гражданства, а с другой — к тому, что государство изыскивало меры, чтобы соразмерить число голодных ртов с числом имевшихся в его распоряжении средств. Одной из таких мер является закон Перикла о гражданстве.
Характерным явлением в истории греческой демократии была борьба за ограничение круга лиц, имевших право считаться гражданами. В древнейшие времена для получения прав афинского гражданина достаточно было принятия нового гражданина в свою среду членами рода и фратрии и предоставления ему земельного участка. Как правило, афинскими гражданами были дети отцов-афинян, но это правило нарушалось тем, что,
5 Ряд мер, проведенных Периклом, были сознательным восстановлением реформ Писистрата, упраздненных при Клисфене. Враги Перикла постоянно сравнивали его с Писистратом и утверждали, что он похож на Писистрата даже лицом и манерой говорить. Диэты, введенные Периклом, сравнивали с раздачами и ссудами Писистрата; и в том и в другом случае выдачу народу из казенных средств рассматривали как ответ на широкую благотворительность аристократических магнатов. Как и Писистрат, Перикл проявлял особую заботу об инвалидах. Перикл в 453—452 гг. восстановил знаменитое демократическое установление Писистрата — суды по демам И наконец подобно Писистрату, Перикл широко развернул строительную деятельность в Элевсине, стремясь поднять значение святилища Деметры.
с одной стороны, в списки граждан не вносились афиняне, не имевшие земельных участков и лишенные гражданской чести, а с другой — в них вносились усыновленные афинянами иностранцы. Уже в эпоху Солона это право родов включать в свой состав иностранцев было ограничено: Солон разрешил прини
мать в число граждан только иммигрантов, изгнанных навсегда из своей родины, и специалистов-ремесленников, переселяющихся со всей семьей навсегда в Афины. Вероятно, уже к сравнительно раннему времени относится запрещение принимать в число членов фратрий людей, у которых ни отец, ни мать не были афинянами. Клисфен, а за ним Фемистокл включили в число граждан определенные группы людей из числа невклю-ченных до этого времени в списки афинян, а также из метэков: очевидно, эти люди были приняты в число граждан народным собранием, к которому с этого времени и перешли функции принятия новых граждан, тогда как фратрии могли принимать в свою среду только детей, имевших отцами афинян. Происхождение матери в это время еще не имело значения; только для того, чтобы быть избранным архонтом-царем, закон требовал в Афинах (как и в Спарте для царского сана) происхождения и от матери-гражданки. Браки со знатными иностранками были модными в афинском аристократическом обществе до 460 г. (так, например, Писистрат, Клисфен, Мильтиад, Фемистокл и Кимон были женаты на иностранках); дети от таких браков были только несколько ограничены в правах наследства.
Демократическая партия, возглавляемая Периклом, выдвинула требование ограничения состава афинских граждан лицами, имеющими обоих родителей афинян; аристократическая партия, многие члены которой были связаны браками с иностранками, резко возражала против этой меры. Однако демократы не отказались от этой меры, и в 451 — 450 гг., когда к власти вернулся Кимон,— быть может, в противовес ему,— Перикл внес в народное собрание закон, по которому право гражданства давалось лишь тому, у кого мать и отец были гражданами. Исключенные из числа граждан могли согласно
6
Так, в законе о так называемых морских судьях, «навтодиках», приводимом Гарпократионом (s. v.) из собрания Кратера, сказано: «Если кто-либо, имея обоими родителями иностранцев, будет включен в список фратрии, то любой афинянин может возбудить судебное расследование... перед навтодиками». Эта формулировка закона возможна только в такое время, когда наличие хотя бы одного родителя-афинянина уже давало право на принятие в число членов фратрии.Этот закон, разумеется, мог быть создан лишь тогда, когда происхождение от матери-афинянки не было еще требованием, предъявляемым к каждому гражданину.
При отсутствии завещания дети от брака афинян с иностранками (nothoi) имели право на наследство только при отсутствии законных сыновей.
этому закону протестовать, предъявив доказательство, что их родители — граждане, но если протест оказывался необоснованным, они подлежали продаже в рабство. Закон этот был принят.