Мафия. Новые мировые тенденции

Особо быстро развивающимся направлением экологического бизнеса является переработка электронных токсичных отходов. В настоящее время на роль ключевого транзитного пункта для трансконтинентального транзита электронных отходов претендует Италия. Эта система действует следующим образом. На Западных Балканах концентрируются токсичные электронные отходы из Западной, Северной и Центральной Европы. Затем они перебрасываются в Южную Италию и оттуда морским путем транспортируются в Африку или Азию для их последующей переработки с извлечением ценных металлов, включая металлы платиновой группы, а также захоронение той части отходов, которые не подлежат переработке. В отличие от других видов бизнеса, бизнес, связанный с электронными отходами, осуществляется небольшими организованными группами, не превышающими 20 человек. раньше картина была иная и с 60-х гг. Прошлого века этот бизнес пыталась подмять под себя организованная преступность первого уровня. Однако в результате успешных операций правоохранительных органов в конце 80-х и в 90-е гг. прошлого века транснациональные синдикаты были разбиты. В результате в XXI веке на этом рынке стали преобладать транснациональные адаптивные, связанные лишь логистикой и финансовыми расчетами сети, состоящие из небольших преступных групп. Также как в любой другой области и в сфере криминала с сетями бороться весьма затруднительно.

Евроюст и организованная экологическая преступность

Для того, чтобы усилить борьбу с серьезной организованной преступностью, на сессии Европейского Совета в Тампере от 15–16 октября 1999 г. было принято решение о создании ЕВРОЮСТА, в состав которого вошли прокуроры, судьи и высокопоставленные представители полиции стран-членов ЕС. В статье 3 постановления ЕС от 28 февраля 2002 г. было указано, что ЕВРОЮСТ в числе своих важнейших задач имеет:

• координацию расследований и полицейских преследований правонарушителей в тех случаях, когда правонарушения имеют отношение к двум или более членам государств-членов ЕС. При этом Евроюст должен:

• стимулировать и улучшать координацию между компетентными органами государств-членов ЕС в части расследований и судебных преследований на основе любого запроса, исходящего из компетентного органа одной из стран-членов;

• совершенствовать сотрудничество между компетентными органами государств-членов путем содействия оказанию взаимной правовой помощи и практической реализации просьб от экстрадиции;

• оказывать любую необходимую помощь компетентным органами государств-членов при проведении ими международных расследований и уголовного преследования преступников, совершивших правонарушения в более чем одной стране.

В отношении организованной экологической преступности Евроюст принял ряд важных инициатив в 2013 г. В ноябре 2013 г. Евроюст и европейская сеть прокуроров по охране окружающей среды провели встречу «На пути к улучшению координации судебного преследования экологического криминала в ЕС и роль Евроюста в Гааге». Целью встречи была дискуссия по обмену опытом и выработке наилучших практик в борьбе с международной экологической преступностью. На встрече было отмечено. что несмотря на экспоненциальный рост экологической преступности и ее возрастающие международные масштабы, судебные органы должным образом не перестроили свою работу, уровень которой не отвечает потребностям. предъявляемым к судебным органам народами Европы. особо была отмечена необходимость резкого улучшения работы в сфере создания совместных баз данных, разведывательных систем и т. п.

В апреле 2013 г. колледж Евроюста утвердил стратегический проект по экологической преступности, разработка которого была завершена в ноябре 2014 года. В настоящее время в качестве основных направлений исследовательской и образовательной деятельности колледжа Евроюста выделены:

• оценка состояния сотрудничества в судебной сфере;

• выявление препятствий, мешающих распространению в рамках ЕС лучших практик борьбы с экологической преступностью, накопленных в тех или иных странах;

• анализ правовых документов в части борьбы с экологической преступностью и наказания за соответствующие преступления, как в масштабах ЕС, так и сравнительный анализ юридической практики отдельных стран.

В ноябре 2014 г. Евроюст одобрил окончательный вариант стратегического проекта по борьбе с экологической преступностью. В докладе дано определение экологической преступности как «тяжкие преступления, часто совершаемые организованными преступными группами, включающие в себя, прежде всего, незаконный оборот отходов, незаконную торговлю охраняемыми, исчезающими видами флоры и фауны, загрязнение воды, почвы и воздуха». В докладе в качестве основных видов экологической преступности были признаны: незаконный оборот видов, находящихся под угрозой; незаконный оборот отходов и загрязнение среды обитания.

Применительно к этим трем видам экологической преступности в стратегическом докладе выделены следующие важнейшие аспекты: