В конце ноября 1961 года президент Кеннеди утверждает программу широких тайных операций против Кубы, получившую название «Мангуста». В ее разработке участвовали Р. Кеннеди, помощник президента Р. Гудвин и генерал Э. Лансдейл. Для руководства операцией была сформирована новая специальная группа (расширенная) в составе М. Банди (помощник президента), А. Джонсона (государственный департамент), Р. Гилпатрика (министерство обороны), Д. Маккоуна (директор ЦРУ), генерала Л. Лемнитцера (председатель Комитета начальников штабов), Р. Кеннеди (министр юстиции) и генерала М. Тейлора, назначенного президентом председателем группы. Иногда в заседаниях группы участвовали министр обороны Р. Макнамара и государственный секретарь Д. Раск. Для непосредственного участия в операции «Мангуста» в рамках ЦРУ было создано специальное подразделение во главе с У. Харви. В его подчинении находилось около 400 человек— сотрудников штаб-квартиры ЦРУ и его отделения в Майами.
19 января 1962 года в кабинете Р. Кеннеди проходит очередное заседание специальной группы. Он излагает собравшимся позицию президента, который накануне ему сказал, имея в виду борьбу против Кубы: «Последняя глава еще не написана, но она должна быть и будет написана». Р. Кеннеди подчеркнул, что «решение проблемы Кубы является в настоящее время важнейшим вопросом для правительства США. Поэтому для ее решения не следует жалеть ни времени, ни средств, ни усилий, ни людских ресурсов» . Присутствовавший на заседании Р. Хелмс, заместитель директора ЦРУ, позже отметит, что эти слова убедили его в том, что убийство Кастро было фактически санкционировано Белым домом.
Разрабатывая планы новых подрывных действий против Кубы, вашингтонские деятели по-прежнему имели в виду в числе прочих средств и использование гангстеров. Об этом, в частности, свидетельствует подготовленная генералом Лансдейлом конкретная программа операции «Мангуста». Программа предусматривала «нападение на кадры режима, включая главных руководителей». «Это,— говорилось в докладной записке Ланс дейла,— должна быть операция специального назначения... Гангстерские элементы могли бы обеспечить наилучшие кадры для действий против полиции и руководителей службы безопасности».
Программа Лансдейла в целом была одобрена специальной группой 30 января 1962 года. Давая показания в специальной комиссии сената, Лансдейл признал: его предложение рекрутировать гангстерские элементы для нападений на «главных руководителей» предусматривало убийства отдельных лиц. Но прямо об этом никто из самых высокопоставленных лиц не говорил. Тем не менее у сотрудников ЦРУ и других ведомств, которые вели тайную войну против Кубы, не было сомнений насчет того, что скрывалось за фразами типа «избавиться от Кастро». По словам Р. Хелмса, он одобрил планы убийства Кастро потому, что «мы действовали так, как это от нас ожидали, что эта деятельность, если и не получила четко сформулированного одобрения, по крайней мере, была одобрена в более общей форме...
Опытные мастера грязных дел из ЦРУ считали, что ни в каких документах, даже самых секретных, не следует прямо упоминать о планах политических убийств и даже об обсуждении такого рода вопросов в правительственных ведомствах. Когда же однажды такое упоминание попало на страницы официального документа — секретного директивного письма Лансдейла от 13 августа 1962 года, реакция ЦРУ была немедленной и резкой. История эта весьма показательна для понимания того, как высокопоставленные лица готовили свои зловещие планы против кубинских руководителей. В докладной записке Харви информирует Хелмса:
«На заседании специальной группы в кабинете государственного секретаря Раска 10 августа 1962 г. министром Макнамарой был поднят вопрос об убийстве, в частности, Фиделя Кастро. На собрании было общее согласие относительно сделанного Эдом Морроу замечания, что этот вопрос не должен быть зафиксирован в официальных документах» 9
.И действительно, в протоколе этого заседания нет никаких упоминаний о том, что обсуждался вопрос об убийстве кубинских руководителей. Однако три дня спустя генерал Лансдейл направил документ — план второй фазы операции «Мангуста», в котором прямо говорилось о «ликвидации лидеров» Кубы. Харви немедленно звонит Лансдейлу. Он взбешен и не скрывает своего возмущения грубым нарушением правил конспирации. Не очень стесняясь в выражениях, он заявляет, что «включение подобных высказываний в такого рода документы — недопустимо и глупо».