Для выполнения специальных задач предписывается создание групп из местных жителей, обладающих специальными профессиональными навыками. К числу таких «специалистов» относятся: лесники и лесничие, сотрудники фабричной, горной, фермерской и железнодорожной охраны, бакенщики. Планируется также включать в разведывательные органы гражданских ведомств «специалистов» по контрабанде, диверсиям и шпионажу из местных жителей.
Следует особо подчеркнуть, что американское командование считает одной из эффективных форм борьбы с партизанами лжепартизанские формирования, которые предполагается создавать из воинских подразделений с включением в них местных жителей. Руководство такими отрядами возлагается на разведывательные органы.
Решающим условием успеха противопартизанской борьбы является централизованное руководство всеми силами и средствами, участвующими в этой борьбе. Высшим органом руководства противопартизанской борьбы в данном районе, считается зональный координационный центр (ЗКЦ), который представляет собой объединенное учреждение, организуемое на различных уровнях. Такой орган может эффективно планировать, координировать и направлять операции против «нерегулярных сил» в том или ином районе.
Противопартизанские действия организуются и проводятся централизованным управлением в масштабе театра военных действий или страны.
Однако непосредственными исполнителями противопартизанских акций являются войсковые подразделения (от роты до батальона).
Все войсковые и другие силы, привлекаемые к противопартизанским действиям в данном районе, составляют оперативную группу
Считается, что в качестве основных сил для ведения противопартизанских действий должны прежде всего использоваться войсковые силы «национальных» формирований, а регулярные части и подразделения американской армии должны составлять постоянный резерв противопартизанских сил района.
Зоны ответственности района противопартизанских действий обычно предназначаются для батальонов. Их границы рекомендуется совмещать с границами административных районов с целью обеспечения наиболее благоприятных условий для поддержания контактов с местной администрацией. Батальонные зоны ответственности делятся на секторы рот, которые, в свою очередь, могут делиться на секторы ответственности взводов.
Размеры зон и секторов ответственности зависят от условий в районе противопартизанских действий. Батальону может быть назначена зона площадью до 300 кв. миль (7770 кв. км., т. е. 88х87,5 км). При этом площадь секторов ответственности рот может занимать не всю площадь зоны ответственности батальона. В таком случае предусматривается последовательное проведение противопартизанских акций в каждом из районов зоны.
Одним из наиболее важных мероприятий, определяющих успех противопартизанской борьбы, является проведение разведывательных операций. При этом серьезное внимание уделяется разведке системы базирования партизанских сил, организации обороны баз и районов расположения партизанских подразделений, наличия и характера оборонительных рубежей, организации ПВО районов расположения партизанских сил.
Особое значение в области разведки партизанских сил придается своевременности получения и использования разведывательной информации. «Гибкость и мобильность мелких партизанских формирований, — подчеркивается в наставлении, — делает информацию об их расположении быстро устаревающей». Поэтому, указывается далее, «необходимо прилагать максимум усилий на всех уровнях разведки для сокращения времени от получения информации до начала действий по ее реализации».