Общим элементом в каждой из проблем снабжения стала система „
Итало-германская комиссия, созданная немецким командованием 27 июня 1941 года, предусматривала следующий план мероприятий.
• организовать из итальянских частей базы снабжения, соизмеримые с потребностями на один месяц для войск армейского корпуса;
• определить продовольственные припасы и материалы, которые будут поставляться германской стороной;
• закрепить обязанность итальянской стороны принимать необходимые меры по снабжению базы, за исключением поставок, определенных в данном соглашении.
Видно, что для нас изначально закладывалась двойная зависимость в снабжении (из Италии и от немцев), что приводило на практике к бесконечным перебоям, неточностям и срывам поставок.
Так, немецкое командование организовало выгрузку наших эшелонов из Италии в районе Марарос – Сжигет – Борса (в Венгрии) на расстоянии около 300 километров от предусмотренного района сбора корпуса. Интендантские службы К. С. И. Р. располагали первоначально только одной авточастью и, конечно, не смогли обеспечить своевременную переброску из-за удаленности линии фронта и крайней бедности сети автодорог с небольшой пропускной способностью.
Если летне-осеннюю кампанию 1941 года выразить в цифрах, то на первом этапе получится расстояние около 1000 километров от места выгрузки до Днепра, плюс еще второй этап в 300 километров, связанный с развитием наступательных операций в Донецком промышленном бассейне. Оба этих этапа характеризует крайняя срочность передвижений и гонка за удаляющейся линией фронта.
Для решения проблем следовало срочно осуществить ряд оперативных мероприятий:
• переместить максимально быстро вперед центры снабжения для сокращения путей подвоза;
• учредить несколько интендантских представительств для координации снабжения и передвижения войск.
Но для этого следовало изменить характер интендантских органов, увеличив их мобильность и гибкость. Первоначально интендантство К. С. И. Р. организовали по принципу одной большой базы, откуда можно было брать все необходимое для жизнедеятельности и боевых действий войск, сгруппировав и объединив заказы. Вероятно, функции нашей интендантской службы следовало возложить на высший общеармейский орган – Генеральный штаб вооруженных сил, а не на подразделение корпуса, полностью изолированное во время боев на Восточном фронте.
Неправильное учреждение Интендантства подтверждается и тем, что оно само не было обеспечено всей необходимой структурой (транспортные и этапные органы прямого подчинения) и средствами, да и численность его личного состава оставалась недостаточной. Все эти недостатки и стали причиной новых кризисов снабжения.
Пропускная способность железных дорог в оккупационной зоне не способствовала облегчению наших трудностей, обусловленных постоянно удаляющейся русской линией фронта. Железные дороги начали нормально работать только к октябрю 1941 года.
Проблемы с автотранспортом тоже давали о себе знать. В интересах фронта у интендантских служб постоянно забирали основную часть машин для перевозки войск, так как эта задача считалась более приоритетной. Понятно, что вернуть назад транспортные средства не всегда получалось своевременно. Организовать снабжение войск в такой обстановке можно было только за счет высокого духа и самоотдачи людей, способных преодолевать неимоверные трудности.