Никто, конечно, не мог предвидеть возможности разгона Учред. собрания теми, кто требование скорейшего его созыва превращали в свою агитационную платформу. Но не так трудно было предугадать роль, которую в выборах должны были сыграть «истинные представители революционного народа» в Советах. Для докладчика в Совещании Советов трудовика Станкевича одна сторона вопроса решалась «просто»: «Советы Р. и С. Д., – говорил он, – не могут на время выборов отказаться от роли наблюдения и контроля и обеспечения правильности выборов»557
. Эта формальная задача представлялась докладчику столь важной, что он боялся усложнить ее другими задачами. Он ставил «под сомнение» возможность для Советов, как выразителей «мнения российской демократии», выступить на выборах в У. с. со «своей платформой, платформой блока (?) социалистических партий». Самостоятельное выступление «трудно примиримо с функцией контроля», нуждается в «соглашении» с партиями, что и «сложно и щекотливо». Докладчик от имени Исп. Ком. предлагал вопрос не решать, а оставить его «открытым, не связывая свободы местных организаций». Какой-то злой иронией отзывается тот факт, что решение руководителей советского центра, отнюдь не склонных удовлетвориться только ролью технических инструкторов в «избирательной кампании в Учр. собрание, – решение в облике двуликого Януса – должен был обосновывать представитель трудовой группы. Вмешательство Советов в избирательную кампанию, наряду с политическими партиями, искажало лишь «волю народа», ибо фикции выдавались за действительность.Скорейший созыв Учредительного собрания был в интересах всей страны. Подобную мысль в июльские дни в противность петербургским настроениям высказали в Москве «Русские Ведомости». «Учредительное собрание, – писала газета, – последняя ставка для тех, кто не хочет гражданской войны». «Если есть мирный выход, то он в Учредительном собрании». Старый, либерально-демократический орган, очень близкий партии к. д. по персональному составу своих руководителей в это время, но никогда не терявший характера «независимого органа свободной русской общественной мысли» (Розенберг), предпочитал выборы «несовершенные» отсрочке «избирательной кампании». Мне кажется этот вывод совершенно непреложным и в дни первого революционного Правительства. Быть может, глубоко прав заместивший Палеолога на посту французского посла в Петербурге Нуланс, написавший в своих воспоминаниях, что Россия избегла бы октябрьского переворота, если бы не было отложено Учредительное собрание. Страна не могла жить месяцами в революционной лихорадке только в ожидании. Каждый день ставил и новые испытания «самодержавию» Временного правительства. Жизнь превращала в идеологический мираж требования не предвосхищать решений Учред. собрания, как «выразителя народной воли». Такие требования формулировал Ц. К. партии народной свободы 6 мая в дни, последовавшие за апрельским правительственным кризисом. Отвлеченность «требований» настолько была очевидна, что тот же Ц. К. партии в своем заявлении делал оговорку, сводящую почти на нет принципиальную позицию, когда речь шла о директивах членам, вступающим в коалиционное министерство: «впредь до созыва» Уч. собр. партия считала возможным «содействовать проведению в жизнь всех неотложных мероприятий» с целью «установления разумной и целесообразной экономической и финансовой политики, подготовки к земельной реформе, направленной к передаче земли трудовому земледельческому населению», и т.д. «Неотложные мероприятия», «разумная и целесообразная экономическая политика» допускали широкое и субъективное толкование.
На восьмом съезде партии к. д., который происходил в мае, т.е. тогда, когда Милюков покинул ряды Правительства и был лично в оппозиции кабинету, создавшемуся на коалиционной основе, он говорил, что Временное правительство первого состава, «созданное Думой и освященное силами революции, пользовалось непререкаемым авторитетом». Временное правительство слишком преувеличивало свою популярность – скажет Родзянко в воспоминаниях; оно видимые признаки единодушия приняло за реальность, и это было «зловещей иллюзией» – подведут итоги первые историки революции. Одно мы можем сказать: революционное правительство на гуре стране не сумело в значительной степени по собственной вине воспользоваться той исключительной популярностью, которую ему дали настроения «мартовских дней». Историк не сможет согласиться с записью в дневнике ген. Куропаткина под 18 марта о том, что «авторитет Временного правительства» был «чрезвычайно мал».