Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 15—16 марта 1989 г.

Несколько слов об инвестиционной политике. И тут складывается новая ситуация. Настало время так перестроить инвестиционную политику, чтобы она отражала реальные потребности развития аграрного сектора, помогала расшивать узкие места, обеспечивала пропорциональное развитие и материально-технической базы, и социальной сферы.

В проектах документов, которые вам розданы, предлагается направить капитальные вложения прежде всего на повышение технического уровня сельского хозяйства, радикальное переоснащение перерабатывающей промышленности, сферы транспортировки и хранения, резкое сокращение потерь.

Нам надо обеспечить сбалансированное развитие всей цепочки: «производство — транспортировка — хранение — переработка — сбыт — потребление» сельскохозяйственной продукции.

Такая структура капитальных вложений позволит при меньших затратах получить больший эффект, прежде всего за счёт сокращения потерь и углубления переработки. В тринадцатой пятилетке при росте продукции сельского хозяйства на 16 процентов намечается увеличить конечный выход продовольственных товаров» на 26—30 процентов.

Современная инвестиционная политика должна учитывать и другое — существенное изменение источника финансирования. Если раньше капитальные вложения в основном выделялись сверху, распределялись из центра по регионам и направлениям развития аграрного сектора, то теперь нужные средства должны зарабатываться прежде всего самими производственными коллективами.

Мы уже не можем так жёстко регламентировать пропорции капитальных вложений. Ведь в каждом регионе, да и в каждом хозяйстве, ситуация различна. И хозяйства должны сами решать вопрос, как и на что расходовать капитальные вложения. В одном случае упор должен быть сделан на дорожное строительство, в другом — на переработку, в третьем — на социальную сферу. Думаю, такая постановка вопроса обоснованна и отвечает курсу на развитие самостоятельности, децентрализацию в принятии хозяйственных решений.

Но вот о чём нам надо позаботиться — так это о создании необходимой ресурсной базы, чтобы средства производственных коллективов-могли быть материализованы в нужные машины, оборудование и другие ресурсы.

Теперь, товарищи, перехожу к очень больному и острому вопросу, который затрагивает повседневную жизнь миллионов людей,— социальному переустройству села. Необходимо признать, что направляемые на эта цели ресурсы не позволили преодолеть глубокое хроническое отставание деревни от города. На селе гораздо хуже поставлено медицинское, торговое и культурно-бытовое обслуживание, а техническая обустроенность жилищного фонда в 2—5 раз уступает городской.

Крестьянский уклад жизни утратил свою привлекательность и престижность. Люди, прежде всего молодые, покидают деревню. Отток населения из сельской местности многие годы превышал его естественный прирост. На село смертность людей в трудоспособном возрасте на 20, а детская — на 50 процентов выше, чем в городе.

Большой урон селу нанесла ошибочная политика в размещении производительных сил, которая во главу угла ставила строительство всё новых и новых промышленных предприятий в крупных городах. Дело дошло до того, что даже переработка сельскохозяйственной продукции, которая непосредственно связана со своей сырьевой базой, развивалась в индустриальных центрах.

На селе исчезли мелкие молочные, кирпичные заводы, пекарни и другие нужные производства. В последние десятилетия поспешно закрывались начальные школы, медицинские учреждения, сельские магазины.

Забвение нужд села, гипертрофированное развитие городов привели к большим социальным перекосам и осложнили нормальное функционирование экономики целых регионов. В результате сузилась сфера приложения труда сельских жителей, из деревни отвлекались и без того скудные трудовые ресурсы. В конечном счёте это создало перенапряжение и в городах, крайне негативно сказалось на продовольственном снабжении.

Самое тревожное, что, несмотря на тяжёлое положение деревни, планы социального строительства здесь устанавливаются явно заниженные. На словах все ратуют за ускоренное социальное переустройство села, а на деле — инертность и, прямо скажем, безответственность и равнодушие.

На ваше рассмотрение, товарищи, вносится проект постановления, определяющего меры по ускорению социального развития деревни. Главные приоритеты отданы строительству жилья и коммунальному обустройству. Предстоит создать современную базу сельского домостроения, широко подключить городских строителей, всемерно развивать сооружение жилья хозяйственным способом, а также индивидуальное строительство. В тринадцатой пятилетке темпы ввода жилья на селе должны быть, как минимум, удвоены. Из этого и надо исходить.

Нужен широкий разворот работ по газификации, теплофикации, электрификации, водоснабжению. Сельские жители справедливо ставят вопрос: почему при таких огромных ресурсах, какими располагает страна, село держат на голодном пайке и оставляют крестьянина один на один со всеми его проблемами?