Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 16 июня 1986 г.

Подобный опыт уже есть в Молдавии, на Украине, в других республиках. Здесь сформированы объединения на базе зональных институтов, учебных и опытных хозяйств. Аналогичный опыт имеется в ряде братских социалистических стран. Думается, его было бы целесообразно глубоко изучить и активнее использовать на практике.

Если мы собираемся достичь серьёзных успехов в агропромышленном производстве, нельзя идти только традиционными путями. Лишь концентрируя ресурсы, создавая приоритеты на решающих направлениях, умело используя преимущества, заложенные в новом хозяйственном механизме и структуре управления, мы сможем действовать эффективно, быстро развивать производство, успешно решить задачи, поставленные Продовольственной программой СССР.

Наконец, товарищи, наши успехи в двенадцатой пятилетке будут зависеть от того, как мы дальше поведём работу по совершенствованию управления, всего хозяйственного механизма. Принципы этой работы определены.

С одной стороны, мы должны и далее укреплять централизованные начала в управлении народным хозяйством, повышать роль Госплана и других экономических ведомств, уточнять функции министерств. И с другой — всемерно расширять права и хозяйственную самостоятельность, поднимать ответственность предприятий и объединений за результаты своей деятельности.

С этим теперь, думаю, все согласны. Однако практическая работа по воплощению в жизнь демократического централизма в управлении идёт не так, как диктует нынешняя обстановка. Мы провели эксперименты, получили обнадёживающие результаты, но часто пасуем, когда дело доходит до их широкого распространения. Многое в системе хозяйственного механизма уже испытано, и нужно смелее внедрять новое в практику, как говорится, действовать по всему фронту. Для этого центральным хозяйственным и экономическим ведомствам на основе принципиальных установок ⅩⅩⅦ съезда нужно быстрее разработать и принять документы, необходимые для перехода на новые условия хозяйствования.

Многочисленные инструкции, положения и методики, которые у нас накапливались десятилетиями, должны быть переработаны в соответствии с требованиями съезда и постановлений, принятых после съезда, а те, что противоречат перестройке, следует решительно отменять. Без этого, товарищи, мы вперёд не продвинемся. Подлинный централизм в управлении не имеет ничего общего с бюрократической регламентацией многогранной жизни производственных, научных и конструкторских коллективов. Сложившийся за многие годы порядок опутывания их надуманными указаниями и методиками лишает руководителей и разработчиков возможности оперативно решать возникающие хозяйственные и технические вопросы.

Упущенная выгода в масштабах государства достигает при этом многих миллиардов рублей. С такими явлениями приходится сталкиваться на каждом шагу. О них писали генеральный директор научно-производственного объединения «Криогенмаш» Беляков В. П., генеральный директор объединения «Электросила» Фомин Б. И., главный конструктор объединения «Завод имени Владимира Ильича» Радин В. И., многие другие опытные хозяйственники, учёные и разработчики.

Надо навести здесь порядок и позаботиться о реальном расширении прав трудовых коллективов. С этой целью необходимо в кратчайшие сроки завершить разработку Закона о социалистическом предприятии (производственном объединении). Этот документ должен опираться на концепцию новых условий хозяйствования, обобщить накопленный за последнее время опыт, закрепить всё лучшее, что связано с реализацией линии на всемерное расширение хозяйственной самостоятельности, повышение роли и ответственности предприятий и производственных объединений.

Тем самым мы положим начало оптимальному распределению прав и обязанностей между министерствами и предприятиями, законодательно оградим трудовые коллективы от мелочной опеки и администрирования, неоправданного вмешательства в их оперативную хозяйственную деятельность. А это, товарищи, будет означать серьёзный шаг вперёд в демократизации управления нашей экономикой, развитии инициативы трудящихся.

ⅩⅩⅦ съезд, как вы знаете, поставил задачу по-настоящему овладеть экономическими методами руководства народным хозяйством. В связи с этим предстоит прежде всего обеспечить разработку прогрессивных норм и нормативов. Госплан должен возглавить эту важнейшую работу, широко привлечь к ней министерства и ведомства, учёных, специалистов объединений и предприятий. Причём её нельзя затягивать. Не создав обоснованных экономических нормативов, мы не избавимся от гнёта разного рода инструкций, сковывающих деятельность предприятий, трудно будет перейти от административных приёмов руководства к экономическим методам. Это затормозит использование принципов самоокупаемости и самофинансирования, которые мы намерены распространять всё шире.