Медиа-пиратство в развивающихся экономиках

РОСП Российское общество по смежным правам

ВОИС Всероссийская организация интеллектуальной собственности

Введение

Россия с 2000 года прочно занимает место в «Списке приоритетного наблюдения» специального 301 отчета USTR (Торгового представительства США) на основании заявления о миллиардных убытках американских компаний от пиратства программного, обеспечения, музыки и кино. Согласно докладу IIPA потери только в секторе делового программного обеспечения в 2008 году составили $2.3 миллиарда. С учетом заявленного группами аудио, видео и развлекательного программного обеспечения, общий ущерб, практически наверняка, превысит $3 миллиарда. Единственная страна, объявленные потери от пиратства в которой выше, это Китай, где он составил, по докладу IIPA, в том же году $3 миллиарда в секторе программного обеспечения (IIPA 2009).[136]

Несмотря на эти цифры, количественные отчетность по России резко сократились за последние несколько лет, Американская ассоциация кинокомпаний (MPAA) выбыла после 2005, Ассоциация производителей развлекательного программного обеспечения (ESA) после 2006, а Американская ассоциация записывающих компаний (RIAA) после 2008. С признанием Союза делового программного обеспечения (BSA) в 2010, что их «потери» лучше характеризовать как «коммерческую стоимость нелицензированного программного обеспечения», больше нет текущих докладов отраслей о потерях в России.

Заявленный уровень пиратства на Российских медиа рынках (в отличие от денежных потерь) в целом снижается в период 1995–2009 с резким падением после 2006 — период усиления принудительного применения права в России. По причинам, рассматриваем далее в этой главе, нам непонятно отражает ли эта линия тренда реальные изменения в наличии пиратских товаров. Размер Российского рынка для всех типов медиа товаров, за исключением звукозаписей, значительно вырос за последнее десятилетие, давая правдоподобную комбинацию увеличения общего количества пиратских товаров и снижения уровня пиратства, что подтверждается нашим знанием российских потребителей. Источники в правоохранительных органах в целом разделяют эти сомнения. Но заявленное уменьшение играло важную роль во внутренней политике принуждения к соблюдению закона и, прежде всего, в двустороннем диалоге Россия — США, как свидетельство того, что Россия согласна с требованиями США.

Лоббирование США интересов по защите авторских прав сделало пиратство источником непрерывных трений в отношениях России и США в последнее десятилетие — временами ставя этот вопрос наравне с проблемами всемирной безопасности, такими как нераспространение ядерного оружия. Позиция российского руководства по отношению к этому давлению изменилась в 2005-7 вместе с заметными усилиями по удовлетворению требований США для вступления в ВТО. Двусторонне соглашение о торговле и защите интеллектуальной собственности, подписанное в ноябре 2006, привело к значительным изменениям в законодательстве, правоприменительной практике и, в конечном счете, в форме пиратства, где относительно формализованный сектор розничной торговли уступил место набору менее формальных и менее заметных каналов.

Внутреннее давление по принуждению к соблюдению прав также возросло в период после экономических потрясений конца 90-х, когда российские интересы в области кино и программного обеспечения начали подталкивать к ужесточению местного контроля. Как и везде, эти локальные диалоги были сформированы в контексте лоббирования международной защиты авторских прав, но они так же свидетельство местных споров об издержках и выгодах соблюдения закона. На наш взгляд, опыт прошедших 4–5 лет предполагает, что этот внутренний диалог имеет большее влияние, чем Торговое представительство США и другие внешние силы, если не всегда на уровне государственной политики, то на уровне реальной правоприменительной практики. Основная цель этой главы в содействии этому диалогу.

Тем не менее, доклады IIPA продолжают доказывать доминирующее значение пиратства в России, а дебаты замыкаются в пределах их требований, как и требований связанных с ними групп.

Частично, это преобладание отражает очень эффективное использование докладов связанными с Западом отраслевыми группами, активно лоббирующими принуждение к соблюдению закона, в частности: российской антипиратской организацией (РАПО) в кино, BSA в деловом программном обеспечении, международная федерация фонографической промышленности (IFPI) в музыке. Частично это отвлекающее усилие просто отражает отсутствие альтернатив: как и в других странах, такие же филиалы, представляют только зарубежную инфраструктуру для исследований и доклады по поводу пиратства. Хотя местные политические интересы, в ряде случаев, полнее понимаемы полицией и отраслевыми группами, эта оппозиция не артикулировала ясного альтернативного учета и представила мало независимых исследований и данных.