Менеджмент в сфере физической культуры и спорта. Учебное пособие

Министерство возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства страны. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Он имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РФ. Структурными подразделениями министерства являются департаменты по основным направлениям деятельности. В состав департаментов включаются отделы.

По инициативе федерального органа управления отраслью в последние несколько лет были приняты и внедрены в жизнь инновационные предложения, которые смогли отчасти решить проблему развития массового спорта в стране. Отметим лишь некоторые из этих управленческих находок:

– восстановлены некогда популярные турниры «Кожаный мяч», «Золотая шайба»;

– возобновлено проведение Спартакиад народов России;

– совместно с Министерством сельского хозяйства возобновлены Сельские игры и т. д.

С целью улучшения спортивных результатов членов сборных команд страны было создано государственное учреждение – Центр спортивной подготовки. В нем работают 500 лучших тренеров страны и тренируются около 2 тыс. спортсменов. Кроме того, создан Федеральный центр подготовки спортивного резерва.

С 2014 г. при Минспорте России действует Координационная комиссия по введению и реализации Всероссийского физкулътурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО).

В 2013 г. при Министерстве спорта РФ был создан Общественный совет, который является постоянно действующим совещательно-консультативным органом общественного контроля. Целью деятельности Совета является осуществление общественного контроля деятельности Министерства спорта, включая рассмотрение проектов разрабатываемых общественно значимых нормативных правовых актов, участие в мониторинге качества оказания государственных услуг, реализации контрольно-надзорных функций, хода проведения антикоррупционной и кадровой работы, оценке эффективности государственных закупок, рассмотрение ежегодных планов деятельности Министерства и отчета об их исполнении, а также иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством.

Решения Общественного совета носят рекомендательный характер. Председателем Общественного совета в марте 2016 г. утвержден четырехкратный олимпийский чемпион А. В. Попов.

6.4. Менеджмент в государственных спортивных организациях на региональном уровне

6.4.1. Менеджмент физической культуры и спорта на региональном уровне в России

Основой взаимодействия в управлении сферой ФКиС в системе государственной власти на региональном уровне являются Конституция РФ, Конституции или Уставы субъектов Российской Федерации, на основании норм которых на региональном уровне государственную власть осуществляют специально созданные исполнительные и законодательные (представительные) органы власти. Вопросы разграничения полномочий регулируют нормы Федеральных конституционных законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме того, взаимодействие федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и физкультурно-спортивных организаций отражено в статьях 6, 7, 8, 9 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Что касается общего руководства и координации деятельности по управлению сферой ФКиС в конкретном субъекте РФ, то эту деятельность осуществляют органы государственной власти субъектов РФ (ст. 11 Конституции РФ). Например, в Москве это мэр и правительство в лице Департамента физической культуры и спорта города Москвы.

На уровне субъекта РФ ведущая роль в управлении принадлежит администрации (правительству) субъекта, в структуре которой работают государственные органы специальной компетенции. Они осуществляют руководство подведомственными им организациями: спортивными сооружениями, ДЮСШ, клубами, командами. От участия региональных властей в развитии физической культуры и спорта в современных условиях зависит многое. За примерами далеко ходить не надо. На средства из бюджета Московской области за последние 5 лет было построено 20 современных спортивных сооружений.

Основные формы и органы управления физической культурой и спортом, которые сложились к настоящему времени в России на региональном уровне, приведены в таблице 9.

Таблица 9