Эвакуация с территории полуострова в связи с угрозой захвата его оккупантами началась уже в июле 1941 г. Для переброски производственных мощностей, материальных ценностей, организаций, учреждений и населения в Москве при Государственном комитете обороны (ГКО) был создан Совет по эвакуации. Структура его секретариата состояла из 11 групп, одна из них отвечала за эвакуацию населения[4]
. Позже, 26 сентября 1941 г. при Совете было создано Управление по эвакуации населения. Совет имел уполномоченных, которые должны были действовать при областных (краевых) исполкомах и Совнаркомах автономных республик. Соответственно, при Совнаркоме Крымской АССР была создана Комиссия по эвакуации, которую возглавил заместитель председателя СНК Крыма Ваксов[5]. В соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 июня 1941 г., сроки эвакуации людей и материальных ценностей должны были устанавливаться Советом по эвакуации или военными советами фронтов, а осуществление вывоза возлагалось на местные органы власти. Размещение всего вывозимого должно было производиться по указанию Совета по эвакуации и совнаркомов союзных республик. Крымский обком 4 июля провел совещание секретарей райкомов, на котором обсуждались мероприятия на случай вторжения врага, включая эвакуацию и организацию партизанского движения. Областной комитет партии направил письмо в горкомы и райкомы, в котором развивались положения директивы СНК СССР и ЦК ВКП(б) о борьбе на оккупированных территориях. Партийные и советские работники должны были покидать оставляемые города и села последними, вместе с воинскими частями[6].26 августа Совет по эвакуации разрешил Совнаркому Крымской АССР организовать в Симферополе эвакопункт 1-го класса и в городах Севастополе, Керчи, Евпатории, Феодосии и Джанкое — эвакопункты 2-го класса; были назначены начальники этих пунктов. Из постановления Совета по эвакуации от 19 августа следует, что предполагалось вывезти из Крыма 85 тысяч рабочих и служащих вместе с их семьями. НКПС обязался перевезти 35 тысяч человек по железной дороге, 50 тысяч должны были отправиться морским транспортом.
Большинство эвакуированных из Крыма были размещены в Краснодарском и Ставропольском краях, в республиках Закавказья и Средней Азии. Лишь незначительная часть попала в приуральские области РСФСР[7]
.По данным Крымского обкома ВКП(б), эвакуация гражданского населения из Крыма осуществлялась в несколько периодов: 1) с июля по ноябрь 1941 г., когда из Крыма в организованном порядке было вывезено около 200 000 гражданского населения; 2) с ноября 1941 г. по июль 1942 г. из Севастополя на кораблях было эвакуировано 58 000 человек, кроме вывезенных из Севастополя 26 000 человек гражданского населения до осады города. Всего из Севастополя вывезено 84 000 гражданского населения; 3) в мае 1942 г. в связи с сдачей Керченского полуострова было эвакуировано около 12 000 человек. Таким образом, всего из Крыма было эвакуировано гражданского населения более 270 000 человек[8]
.