Местное самоуправление Нижегородской области №3/1996 год

Вопрос, который обсуждался на недавнем заседании Борской ассоциации товаропроизводителей, без преувеличения можно назвать наболевшим. Темой дня стала ситуация с выплатой зарплаты на предприятиях. Обсудив создавшееся положение с участием депутата Государственной Думы А. Н. Мальцева и мэра города В. А. Иванова, свои предложения по этому поводу руководители предприятий адресовали и в Государственную Думу РФ, и в Земское собрание района.

Фактически на этом заседании директора борских предприятий выступили с выстраданной инициативой, которая несколькими днями позже стала предметом обсуждения на мартовском заседании Земского собрания Борского района.

Этот вопрос обсуждался совместно с другим вопросом повестки дня — «О мерах по выполнению Указа Президента РФ от 19 января 1996 года №66 „О мерах по обеспечению своевременной выплаты заработной платы за счет бюджетов всех уровней, пенсий и иных социальных выплат“».

Выступая по этому поводу, председатель Земского собрания и глава местного самоуправления В. А. Иванов отметил, что и в целом по стране, и в области, и в районе сложилось труднейшее финансовое положение; это выражается и в кризисе промышленности, и в перебоях в выплате зарплаты.

На середину марта в Борском районе сумма общей задолженности по зарплате превысила 11 миллиардов рублей. Из них более 7 миллиардов — долг работникам промышленных предприятий, более 3 миллиардов — работникам бюджетных организаций, около миллиарда — коммунальникам.

Если же говорить о времени, то отставание от графика выплаты зарплаты составляет на разных предприятиях, в учреждениях, организациях от 2 до 5 месяцев.

— Принимаемые по исправлению такого положения меры пока результата не дают, — сказал В. А. Иванов. — Район сегодня проверяют всевозможные комиссии — не тратим ли мы бюджетные деньги куда-нибудь не туда, а денег просто нет. За январь и февраль в бюджет поступило налогов деньгами всего 6 миллиардов рублей, а только на зарплату бюджетникам в месяц надо 5 миллиардов. А ведь еще необходимо платить за энергоносители, коммунальные услуги, покупать медикаменты и питание для больниц и детсадов, выплачивать детские компенсации и проводить хоть какой-то ремонт и благоустройство…

Член Земского собрания и глава администрации поселка «Память Парижской коммуны» В. С. Семухин предложил в этих условиях отказаться от бесплатного питания детей в школах, от бесплатного питания сотрудников дошкольных учреждений, от выделения дотаций населению на сжиженный газ, повысить родительскую плату за посещение детьми детсадов.

Как пояснил мэр, кое-что из этого перечня уже сделано администрацией. Кроме того, планируется сокращение аппарата управления района и расходов на содержание бюджетных учреждений. Но все это может дать лишь частичный эффект. Главная проблема — взаимные неплатежи между предприятиями и организациями за выполненные работы (и соответственно отсутствие денег на их счетах), рост задолженности их перед бюджетом. Это и не позволяет вовремя выплачивать зарплату ни на самих предприятиях, ни бюджетникам.

Но если о последних накануне выборов обещал позаботиться сам Президент страны — выплатить долги по зарплате бюджетникам в марте, то предприятиям нужно самим о себе побеспокоиться. Вот и обращаются борские товаропроизводители к правительству с инициативой об установлении в 1996 году для предприятий и организаций сферы материального производства, имеющих задолженность по платежам в бюджеты и государственные внебюджетные фонды, такого порядка, при котором часть средств, поступающих на расчетные счета предприятий и организаций, направляется на их неотложные нужды, прежде всего на зарплату. Сегодня же у предприятий-задолженников (а практически все таковыми являются) все поступающие на их счета деньги автоматически изымаются.

— Без зарплаты люди долго работать не смогут. Мы дождемся социального взрыва, — сказал член Земского собрания и генеральный директор АО «Нижегородский теплоход» В. П. Елисеев. — А если не будет принято предложение товаропроизводителей, то мы подорвем и основу будущих налогов, поскольку производство встанет. А оно должно развиваться, тогда и налоговые отчисления будут увеличиваться, и зарплату бюджетникам будет из чего платить.

В. П. Елисеев показал это на примере своего предприятия. Так, в 1994 году «Нижегородский теплоход» заплатил 2 миллиарда рублей налогов, а в 1996 году заказов у предприятия столько, что налогов должно быть 56 миллиардов (в сопоставимых ценах). И даже если «Теплоход» сколько-то недоплатит, все равно все (и предприятие, и бюджет) будут в выигрыше.

В. П. Елисеев подчеркнул, что рост производства на «Теплоходе» происходил в условиях, когда действовало правительственное постановление о том, что предприятия могут использовать на свои нужды (на зарплату) 30 процентов поступающих на их счета средств (сейчас это постановление уже не действует).