Местное самоуправление в Российской Федерации: учебное пособие

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления

* Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Схема 6 лист 2

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления

* Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления

Схема 7

Официальные символы муниципальных образований

Глава 2 Принципы территориальной организации местного самоуправления

Словарь-справочник

Административный центр сельского поселения, муниципального района – населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

Внутригородская территория города федерального значения – часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. В соответствии с Конституцией Российской Федерации города Москва и Санкт-Петербург, с одной стороны, являются субъектами Федерации, и общегородские органы власти этих городов являются органами государственной власти, с другой – это города Российской Федерации, хотя и федерального значения, следовательно, как и другие города, относятся к городским поселениям. Это означает, что Москва и Санкт-Петербург являются муниципальными образованиями, а их жители представляют городские сообщества и обладают правом на осуществление местного самоуправления. В связи с особенностями организации муниципальной власти в городах федерального значения местное самоуправление осуществляется на внутригородских территориях.

Городское поселение – город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городской округ – городское поселение, не входящее в состав муниципального района, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Статусом городского округа наделяются города, имеющие необходимую для решения всех вопросов местного значения и для исполнения возложенных на органы местного самоуправления отдельных государственных полномочий инфраструктуру, при том условии, что прилегающие муниципальные районы также имеют соответствующую инфраструктуру для самостоятельного решения вопросов, отнесенных к их компетенции. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом субъекта Российской Федерации.

В Республике Башкортостан статус городского округа получили города республиканского значения. Их всего восемь. Это – Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский, Кумертау, Сибай, Агидель. Еще один город – закрытое административно-территориальное образование Межгорье – также имеет статус городского округа.

Границы муниципальных образований – границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации. Можно выделить две отличающиеся друг от друга процедуры установления границ муниципальных образований. Первая процедура устанавливает порядок определения границ и преобразования действующих муниципальных образований. Вторая относится к установлению границ вновь образованных муниципальных образований и наделению их статусом городского и сельского поселения, статусом городского округа, муниципального района. Поэтому установление границ муниципальных образований осуществляется при соблюдении следующих требований:

– территории субъектов Российской Федерации разграничиваются между поселениями. Территории с низкой плотностью сельского населения, за исключением территорий, составляющих исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающих к ним земель общего пользования, территории традиционного природопользования жителей соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, могут не включаться в состав территорий поселений;