Методическое пособие по курсу "Основы правовых знаний"

Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются уважать свободу родителей и в соответствующих случаях законных опекунов обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями.

Вместе Декларация и два Пакта составили тот международный стандарт, которому должна соответствовать политика государства в области прав человека. Конечно, речь идет только о тех государствах, которые присоединились к этим документам.

В международном праве есть еще один важный документ. Речь идет о Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 1950 г. В марте 1998 г. Россия ратифицировала этот документ. Сегодня Россия является полноправным членом Совета Европы. Она приняла на себя юрисдикции Европейского Суда по правам человека и Европейской комиссии по правам человека. Теперь граждане Российской Федерации получили возможность обжаловать в эти два суда приговоры, постановления судов Российской Федерации при условии, что исчерпаны все возможности для восстановления нарушенного права внутри страны.

Европейскую конвенцию сегодня подписали 39 стран. Понятно, что все они находятся на разном уровне правового развития. Государства вправе сделать оговорки, что сохранят какие-то из норм национальных законов, которые могут противоречить Европейской конвенции. Мы также сделали такую оговорку. В частности, в России пока сохраняется старый Уголовно-процессуальный кодекс. Согласно его ст. 11, возможен арест по решению суда и с санкции прокурора. Европейская конвенция не считает прокурора лицом, осуществляющим судебные функции. Арест возможен только по решению суда.

Россия также не ратифицировала Протокол № 6 к Европейской конвенции от 22 ноября 1984 г., где установлено: «Смертная казнь отменяется. Никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен». Президент Российской Федерации издал Указ от 16 мая 1996 г. «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вступлением России в Совет Европы», а затем внес в Государственную Думу проект Закона «О моратории на исполнение смертной казни». Этот вопрос пока остается открытым.

Помимо названных выше основных международных документов по правам человека, существует значительное количество договоров, посвященных отдельным правам человека. В их числе:

• «Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него» от 9 ноября 1948 г.;

• «Конвенция относительно дискриминации в области труда и занятий» от 25 июня 1958 г.;

• «Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования» от 14 декабря 1960 г.;

• «Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации» от 7 марта 1966 г.;

• «Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания» от 10 декабря 1984 г.;

• «Конвенция о правах ребенка» от 20 ноября 1989 г. (Подробнее об этом см. в материале следующего урока.)

Современное содержание понятия «основные права и свободы человека». Во всех этих договорах содержатся положения, раскрывающие современную концепцию прав человека.

Насколько актуальна проблема прав человека для демократического общества? История показывает, что не менее актуальна, чем для тоталитарного государства. Власть большинства может оказаться очень жестокой по отношению к отдельным людям и различным меньшинствам. Вспомним, что именно демократическое большинство вынесло смертный приговор Сократу.

Итак, тезис первый: права и свободы человека ограничивают волю большинства. В демократическом обществе они определяют пределы власти большинства.

Тезис второй: права и свободы человека относятся исключительно к отношениям человека с государством, человека с властью. И хотя отношения между людьми в семье, в процессе труда и другие также регулируются отношениями прав и обязанностей, понятие прав человека здесь напрямую неприменимо.

Поскольку все, что связано с правами и свободами человека, происходит на линии отношений человека с властью, то следует упомянуть о двух принципиально противоположных подходах к природе этих отношений.

Согласно первому подходу, первична власть, и именно власть по своей милости одаривает людей теми или иными правами. Подобный подход характерен для отношений власти и человека в тоталитарном государстве.

Второй подход базируется на теории естественных прав. Согласно этому подходу, власть имеет столько прав, сколько ей согласились передать люди. Люди обладают естественными, неотъемлемыми, неотчуждаемыми, вытекающими из самой природы человека правами и свободами. Государство — на службе у человека, оно призвано защитить эти права.