Международная торговля

Вхождение стран ЕврАзЭС в мировое экономическое пространство напрямую связано с необходимостью реформирования систем технического регулирования в свете требований Всемирной торговой организации, правил и рекомендаций общепризнанных международных организаций.

В качестве причин, замедляющих движение товаров, производимых и перемещаемых странами – членами ЕврАзЭС как внутри Сообщества, так и с третьими странами, следует отметить действующие в странах устаревшие (для сегодняшнего уровня развития техники, технологий и международной интеграции) системы оценки соответствия установленным требованиям; различия в технических, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных требованиях сторон, предъявляемых к отдельным видам продукции. Недостатки действующих в странах ЕврАзЭС систем приводят к увеличению временных потерь на пути движения товара от производителя к покупателю, расширению списка сопроводительной документации к перемещаемому товару, необходимости проведения (на стадии выпуска перемещаемой продукции в обращение) повторных процедур оценки соответствия требованиям, установленным к ней в стране назначения. Это влечет за собой удорожание продукции и, следовательно, снижение ее ценовой конкурентоспособности, а также увеличение временных потерь на пути движения товара от производителя к покупателю. Поэтому в рамках ЕврАзЭС признано целесообразным руководствоваться принципами, предусмотренными Соглашением по техническим барьерам в торговле, Соглашением по применению санитарных и фитосанитарных мер, новым и глобальным подходами Европейского союза. В качестве механизма гармонизации решено использовать Рекомендацию L Европейской экономической комиссии ООН «Международная модель технической гармонизации на основе общепринятой практики технического регулирования по подготовке, принятию и применению технических регламентов с использованием международных стандартов».

В государствах – членах ЕврАзЭС (Республике Беларусь, Республике Казахстан, Кыргыстане и Российской Федерации) внедряются новые системы организации технического регулирования. В этих странах уже введены в действие законодательные акты, предусматривающие проведение новой политики в сфере технического регулирования.

Основная идея технического законодательства и соответствующих законопроектов сторон заключается в необходимости введения нового, отвечающего рыночной экономике и международной практике подхода к установлению и применению обязательных и рекомендуемых (добровольных) требований к продукции, процессам ее производства и обращения, работам и услугам. Первоочередная задача ЕврАзЭС в сфере технического регулирования заключается в разработке и внедрении рационального режима регулирования торговли на рыночном пространстве Сообщества, который бы обеспечивал равновесие между безопасностью перемещаемой продукции и ее свободным движением к потребителям. Для этого следует обеспечить разработку, принятие Сторонами и внедрение в государствах – членах ЕврАзЭС необходимых технических регламентов ЕврАзЭС, устанавливающих единые существенные обязательные требования к объектам технического регулировании, а также ввести применение единого знака обращения продукции на рынке государств – членов Евразийского экономического сообщества к товарам, производимым в странах Сообщества. Соответствующая правовая база для этого сформирована: в 1999 г. принят Протокол о едином порядке применения технических, медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных, фитосанитарных и экологических стандартов, норм, правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства – участники соглашений о Таможенном союзе; в 2003 г. приняты единые Ветеринарные требования при ввозе на территорию государств – членов ЕврАзЭС животных, сырья животного происхождения и иных подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов; в 2005 г. подписано Соглашение об основах гармонизации технических регламентов государств – членов Евразийского экономического сообщества вместе с Порядком разработки технического регламента ЕврАзЭС; в 2005 г. Межгосударственным советом ЕврАзЭС (на уровне глав Правительств) утвержден Перечень подлежащих разработке первоочередных технических регламентов Евразийского экономического сообщества; в 2006 г. подписано Соглашение о применении единого знака обращения продукции на рынке государств – членов Евразийского экономического сообщества.