Международное частное право. Шпаргалки

В области опеки и усыновления РФ придерживается Конвенции «О защите детей и сотрудничестве в отношении международного усыновления», выработанной государствами СНГ. В этой области действуют внутренние государственные акты, регулирующие усыновление детей граждан РФ и установление опеки иностранными гражданами. Иностранные граждане, выразившие желание усыновить ребенка в РФ, тщательно отбираются, предпочтение отдается обеспеченным гражданам других государств не старше 45 лет. Международное усыновление, как правило, разрешается в случае невозможности устройства этого ребенка в РФ и если в течение 6 месяцев после включения такого ребенка в список для усыновления не была сделана попытка усыновить его в РФ. Политика усыновления запрещает разъединение несовершеннолетних братьев и сестер.

Институт опеки и попечительства регулируется нормами внутреннего законодательства. Эти нормы направлены на обеспечение такому ребенку нормальных условий жизни и, как правило, квалифицированной медицинской помощи, особенно в том случае, если весь объем медицинских мер не может быть оказан внутри страны.

Опека или попечительство над несовершеннолетними, недееспособными или ограниченными в дееспособности совершеннолетними лицами устанавливается и отменяется по личному закону лица, в отношении которого устанавливается или отменяется опека или попечительство.

Обязанность опекуна (попечителя) принять опекунство (попечительство) определяется по личному закону лица, назначаемого опекуном (попечителем).

Правоотношения между опекуном (попечителем) и лицом, находящимся под опекой (попечительством), определяются по праву страны, учреждение которой назначило опекуна (попечителя). Однако если лицо, находящееся под опекой (попечительством), проживает в РФ, применяется право РФ, если оно более благоприятно для этого лица.

Опека (попечительство), установленная над гражданами РФ, проживающими вне пределов РФ, признается действительной в РФ, если против установления опеки (попечительства) или против ее признания нет основанных на законодательстве возражений соответствующего консульского учреждения РФ.

98. Международное право в отношении усыновления

При решении вопросов усыновления Россия ориентируется на международные документы, регулирующие этот вопрос. Наиболее значимым и фундаментальным среди международных документов является Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г., которая регламентирует основные правила усыновления. Исходя из положений конвенции, требуется, чтобы в первостепенном порядке учитывались наилучшие интересы ребенка, что может осуществить только государство, поэтому принимать решения по усыновлению разрешено только компетентным органам власти. Для усыновления ребенка в другой стране применяются такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны.

Внутренне законодательство об усыновлении имеет следующие правила:

1) если ребенок имеет гражданство РФ и проживает в РФ, усыновление производится лишь по получении разрешения от вышестоящего органа опеки и попечительства;

2) если ребенок проживает в России, но является иностранным гражданином, к нему применяется право РФ, но учитывается право страны его гражданства;

3) если ребенок является гражданином РФ, но проживает за границей, его усыновление производится в консульских учреждениях РФ, которые руководствуются общими правилами об усыновлении, установленными законодательством РФ;

4) если усыновляемый ребенок, гражданин РФ, проживает в России, а усыновители – за границей, усыновление может быть произведено по месту жительства ребенка при наличии разрешения государственных органов РФ.

Согласно существующим договорам о правовой помощи основным правилом при усыновлении является следующее: применяется закон той страны, гражданином которой является усыновитель, но прежде всего соблюдаются интересы самого ребенка и учитываются законы страны гражданства ребенка.

В разных странах усыновление связано с существованием норм законов, которых в РФ нет, – получение согласия ребенка или его законных представителей, разрешение уполномоченного органа, предоставление специального пакета документов и т. п. Наибольшие сложности возникают, если супруги-усыновители имеют разное гражданство: в этом случае учитывают условия/ предусмотренные законами как одного, так и другого договаривающегося государства, и избегают коллизии законов.

99. Международное право в отношении опеки и попечительства

Институт опеки и попечительства призван обеспечить надлежащий уход и воспитание, а также защитить интересы несовершеннолетних детей, которые остались без родительской заботы, или же защитить интересы взрослых лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять права и выполнять обязанности.