Международное право. Ответы на экзаменационные вопросы

79. Россия и СНГ

Россия является в настоящее время участницей нескольких межгосударственных объединений, в т. ч. участницей Союза Независимых Государств (СНГ). СНГ был образован государствами – бывшими членами СССР. За время существования СССР эти государства были единой экономической, политической и социальной системой. Распад СССР оказал негативное влияние на давно устоявшиеся отношения и связи между территориями этих государств и их народами. В целях поощрения процессов дальнейшей интеграции между этими государствам и был создан СНГ. Сотрудничество между государствами СНГ осуществляется практически по всем направлениям, включая оборону, экономику, культуру и т. д.

В настоящее время участниками СНГ являются не все государства бывшего СССР (например, страны Балтии не входят в СНГ).

По вопросам СНГ было заключено несколько соглашений, в т. ч. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, ратифицированное в России Постановлением ВС РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-I.

В рамках СНГ действуют несколько органов, в частности: 1) Межпарламентская ассамблей; 2) Экономический суд; 3) Комиссия по правам человека; 4) отраслевые и иные органы.

Все эти органы осуществляют собственную компетенцию в соответствии с международными договорами внутри СНГ.

Рассмотрим деятельность одного из них. Экономический суд действует на основании Соглашения о статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 г. в соответствии с Регламентом Экономического суда (утв. постановлением Пленума Экономического суда СНГ от 5 июля 1994 г.).

Экономический суд создан в целях обеспечения единообразного применения соглашений государств – участников СНГ и основанных на них экономических обязательств и договоров путем разрешения споров, вытекающих из экономических отношений.

Организация, порядок деятельности, компетенция Экономического суда определяются межгосударственными соглашениями и Положением. Процедура разрешения споров устанавливается Регламентом, утверждаемым Пленумом Экономического суда Содружества.

К ведению Экономического суда относится разрешение межгосударственных экономических споров:

1) возникающих при исполнении экономических обязательств, предусмотренных соглашениями, решениями Совета глав государств, Совета глав правительств Содружества и других его институтов;

2) о соответствии нормативных и других актов государств – участников Содружества, принятых по экономическим вопросам, соглашениям и иным актам Содружества.

Соглашениями государств – участников Содружества к ведению Экономического суда могут быть отнесены другие споры, связанные с исполнением соглашений и принятых на их основе иных актов Содружества.

Споры рассматриваются Экономическим судом по заявлению заинтересованных государств в лице их полномочных органов, институтов Содружества.

Экономический суд не может отказаться от разрешения спора за отсутствием или неясностью подлежащей применению нормы права.

По результатам рассмотрения спора Экономический суд принимает решение, в котором устанавливается факт нарушения государством-участником соглашений, других актов Содружества и его институтов (либо отсутствие нарушения) и определяются меры, которые рекомендуется принять соответствующему государству в целях устранения нарушения и его последствий. Государство, в отношении которого принято решение Суда, обеспечивает его исполнение.

Решение Суда должно соответствовать положениям соглашений и иным актам СНГ, а также применимым нормативным актам.

Экономический суд осуществляет толкование:

1) применения положений соглашений, других актов Содружества и его институтов;

2) актов законодательства бывшего СССР на период взаимосогласованного их применения, в т. ч. о допустимости применения этих актов как не противоречащих соглашениям и принятым на их основе иным актам Содружества.

Экономический суд образуется из равного числа судей от каждого государства-участника.

Высшим коллегиальным органом Экономического суда является Пленум.

Судопроизводство в Экономическом суде осуществляется на языке межгосударственного общения, принятого в Содружестве.

Одним из отраслевых органов СНГ является Межгосударственный банк, действующий в соответствии с Соглашением об учреждении Межгосударственного банка от 22 января 1993 г.

Учредителями (членами) Банка являются государства рублевой зоны и государства, имеющие свою национальную валюту и принимающие участие в системе многосторонних расчетов, в лице правительств и центральных (национальных) банков.

Банк обеспечивает организацию и осуществление многосторонних расчетов между центральными (национальными) банками в связи с торговыми и иными операциями.

Банк осуществляет координацию денежно-кредитной политики участников Соглашения в целях содействия экономическому сотрудничеству и развитию экономики.

80. Международные стандарты относительно прав человека