Международное право. Словарь-справочник

ШЕНГЕНСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ – договор «Об отмене паспортного таможенного контроля между странами Европейского Союза», первично подписанный Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Францией и Германией). Соглашение вступило в силу 26 марта в 1995 г. По Ш. с. Бельгия, Люксембург, Нидерланды, Германия и Франция согласились постепенно отменять контроль на общих границах и вводить свободу передвижения для всех граждан стран Европейского Союза, которые подписали это соглашение, других государств-членов и граждан третьих стран. Те же пять стран подписали 19 июня в 1990 г. Шенгенскую конвенцию, в которой изложены мероприятия и гарантии относительно ввода свободы передвижения. С тех пор к числу стран, которые подписали Ш. с., присоединились Италия (в 1990 г.), Испания и Португалия (в 1991 г.), Греция (1992 г.), Австрия (в 1995 г.), Швеция, Финляндия и Дания (в 1996 г.), а также Исландия и Норвегия. Договор и Конвенция, вместе с декларациями и решениями, принятыми Шенгенским исполнительным советом, образуют совокупность документов, известных под названием «Шенгенская наработка». Протокол к Амстердамскому договору (1997 г.) регулирует внесение Шенгенской наработки в договоры Евросоюза. К Шенгенскому пространству входят 22 из 27 государств-членов Евросоюза (все «старые» государства-члены Европейского Союза, кроме Великобритании и Ирландии, и все «новые», кроме Кипра, Румынии и Болгарии), 2 страны Европейской экономической зоны (Норвегия и Исландия), и Швейцария. 21 декабря в 2007 г. к Шенгенской зоне присоединились 9 новые государства-члены Европейского Союза, (кроме Кипра, который присоединился к ней позднее). 15 марта в 2006 г. принят Шенгенский кодекс о границах, который изменял Шенгенскую конвенцию. 12 декабря в 2008 г. к Шенгенской зоне присоединилась Швейцария. Состоянием на 2009 г. Ш. в. действовала в 25 странах: Австрии, Бельгии, Дании, Финляндии, Франции, Германии, Исландии, Италии, Греции, Люксембурге, Нидерландах, Норвегии, Португалии, Испании, Швеции, Эстонии, Латвии, Литве, Польше, Словакии, Словении, Венгрии, Чехии, Швейцарии. Все Шенгенские страны, кроме Исландии, Норвегии и Швейцарии, есть члены Евросоюза. Украина подписала с Европейской Комиссией договор об упрощении визового режима 22 марта в 2010 г. Совет Европейского Союза начал рассматривать возможность подписания «дорожной карты» относительно внедрения безвизового режима с Украиной.

ШПИОНАЖ – противозаконная разведывательная деятельность органов (их агентов) иностранных государств, что, как правило, предполагает похищение официально засекреченной информации (государственной тайны) спецслужбами других государств. На Брюссельской конференции (1874 г.) предлагалось подвергать неприятельских шпионов смертной казни без суда, но предложение это принято не было. На той же конференции были установлены признаки шпионажа: собирание сведений о враждебной армии и скрытность действий. В соответствии с нормами международного гуманитарного права, любое лицо из состава вооружённых сил стороны, находящейся в конфликте, попадающее во власть противной стороны в то время, когда оно занимается шпионажем, не имеет права на статус военнопленного, и с ним могут обращаться как со шпионом, то есть его могут подвергнуть уголовному преследованию. Лицо из состава вооружённых сил стороны, находящейся в конфликте, которое не проживает на территории, оккупированной противной стороной, и которое занимается шпионажем на этой территории, не утрачивает своё право на статус военнопленного, и с ним не могут обращаться, как со шпионом, за исключением тех случаев, когда оно захвачено до того, как оно вновь присоединилось к вооружённым силам, к которым оно принадлежит. В отличие от шпиона, разведчик, то есть лицо из состава вооружённых сил стороны, находящейся в конфликте, которое от имени этой стороны собирает или пытается собирать информацию на территории, контролируемой противной стороной, не считается лицом, занимающимся шпионажем, если, действуя таким образом, оно носит форменную одежду своих вооружённых сил. Таким образом, в случае пленения, разведчик имеет право на статус военнопленного. Соответственно, с точки зрения международного права, разведчиками могут считаться только фронтовые разведчики, носящие форменную одежду своих вооружённых сил. Все агентурные разведчики являются, по определению, шпионами.

Э