Международное право

Экономический совет государств – участников СНГ – это коллегиальный орган, состоящий из заместителей глав правительств государств СНГ, организующий свою работу в соответствии с Положением от 25 января 2000 г. Экономический совет – основной исполнительный орган, который обеспечивает выполнение соглашений о формировании и функционировании зоны свободной торговли, а также по другим вопросам социально-экономического сотрудничества. В своей деятельности Экономический совет подотчетен Совету глав государств и Совету глав правительств государств СНГ. Основными направлениями деятельности Совета являются:

♦ содействие углублению разностороннего экономического сотрудничества в СНГ, созданию и функционированию зоны свободной торговли, обеспечению благоприятных условий для перехода к более высоким ступеням экономического сотрудничества, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей силы и капиталов;

♦ разработка предложений по сотрудничеству в области развития частного предпринимательства, функционирования финансово-промышленных групп, финансово-кредитных и страховых структур, совместных предприятий, формирования рыночной инфраструктуры, установления прямых контактов между производителями различных форм собственности, налаживания инвестиционного сотрудничества;

♦ разработка заинтересованными сторонами совместных программ и проектов по развитию промышленности, сельского хозяйства, транспорта, недропользования;

♦ расширение сотрудничества в вопросах образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры.

В соответствии с Решением о порядке председательства в органах СНГ от 2 апреля 1999 г. председательство на заседаниях Совета осуществляется поочередно представителями государств – участников СНГ.

Уставом СНГ предусмотрено создание органов отраслевого сотрудничества в рамках Содружества. В настоящее время действует 70 подобных органов. Они призваны способствовать улучшению многостороннего делового взаимодействия государств, согласовывать принципы и правила сотрудничества отраслей, способствовать практической реализации договоренностей в отдельных областях экономики, науки, в гуманитарной сфере, в военном строительстве. В их состав, как правило, входят руководители соответствующих органов исполнительной власти государств Содружества. Одним из первых, в декабре 1991 г., был создан Статистический комитет Содружества (ныне – Межгосударственный статистический комитет). Органы отраслевого сотрудничества созданы по направлениям промышленности и строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи, энергетики, безопасности и борьбы с преступностью и др.

СНГ взаимодействует с другими международными организациями – как универсальными, так и региональными. Генеральная Ассамблея ООН в марте 1994 г. предоставила СНГ статус наблюдателя. Исполнительным Секретариатом СНГ заключены соглашения с Секретариатом ЮНКТАД (1994), Секретариатом Европейской экономической комиссии ООН (1996). Налажены деловые контакты СНГ с такими организациями, как Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения, Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев.

Миротворческая деятельность СНГ определена в Киевской декларации о неприменении силы или угрозы силой во взаимоотношениях между государствами – участниками СНГ (1992), в Ашхабадской Декларации о развитии сотрудничества и укреплении доверия в отношениях между государствами – участниками СНГ (1993) и др. Нарабатывалась практика политического урегулирования конфликтов в Содружестве: в 1992 г. на встрече в Киеве было принято Заявление глав государств – участников СНГ об обстановке в левобережных районах Республики Молдова; на саммите глав государств в Москве в 1994 г. – Решение о проведении операции по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта, Заявление по конфликту в Нагорном Карабахе и вокруг него. Приняты также документы о пребывании Коллективных миротворческих сил в Республике Таджикистан и об урегулировании обстановки на таджикско-афганской границе.

В марте 1992 г. в Киеве подписано Соглашение о Группах военных наблюдателей и Коллективных силах по поддержанию мира в СНГ. В сентябре 1993 г. в Москве заключено Соглашение о Коллективных миротворческих силах и совместных мерах по их материально-техническому обеспечению. 19 января 1996 г. утверждены Положение о Коллективных силах по поддержанию мира в СНГ и Концепция предотвращения и урегулирования конфликтов на территориях государств.

На встречах глав государств Содружества и заседаниях Совета министров иностранных дел анализируется ход операции по поддержанию мира в Абхазии, принимаются соответствующие решения. 2 апреля 1999 г. создана временная Оперативная рабочая группа представителей государств – участников СНГ по урегулированию конфликта. Эта группа призвана осуществлять координацию миротворческих усилий в Абхазии и Грузии.