Международное таможенное сотрудничество. Экономико-правовые аспекты. Коллективная монография

Интеграционные процессы сегодня идут практически во всех странах и на всех континентах. В этот процесс включаются различные по уровню своего политического и экономического развития государства. И Россия в этом плане не исключение. Страны современного мира стремятся к интеграции, которая облегчает движение товаров и капиталов, способствуя тем самым развитию экономики. Одним из элементов такой интеграции является унификация таможенных процедур и взаимное содействие в осуществлении функций таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Известно, что имеется потребность в оформлении единого таможенного пространства. В соответствии с соглашением Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана создают необходимые организационные и правовые предпосылки для осуществления взаимодействия правовых систем сторон и сотрудничества государственных органов законодательной и исполнительной власти сторон.

Актуальность данной монографии определяется еще и тем, что правовая сторона международного таможенного сотрудничества в настоящее время подвергается наибольшей критике, как со стороны научных кругов, так и со стороны практических работников. Несмотря на объективную необходимость таможенной интеграции (как составной части экономического сотрудничества), многие правовые вопросы в этой области недостаточно проработаны. Сам по себе вопрос развития международного таможенного сотрудничества, занимает значительный удельный вес во внешней политике Российской Федерации. Правовое обеспечение международного таможенного сотрудничества является своеобразным фундаментом экономического сообщества страны.

Закономерностью современного развития является углубляющаяся интернационализация всех сфер жизнедеятельности человека, особенно сферы экономики и права. Интернационализация права означает сближение правовых систем, углубление их взаимодействия, взаимного влияния. Интернационализация права проявляется в двух взаимосвязанных, но различающихся по своему содержанию, процессах: унификации и гармонизации права. Унификация таможенного законодательства, как разновидность правотворческого процесса, означает создание одинаковых, единообразных, то есть унифицированных норм во внутреннем праве разных государств. Поскольку право входит в область внутренней исключительной юрисдикции государства.

Вторая половина XX века стала временем активного образования различных союзов, содружеств и сообществ, объединивших под эгидой тех или иных целей множество различных государств. Именно эти процессы дали основания говорить о региональной интеграции как характерной черте современного мира. Однако вплоть до настоящего времени главным критерием, по которому оценивался уровень подобных образований, оставалась преимущественно степень экономической интеграции.

При определении международных таможенных отношений как предмета международного таможенного права следует исходить из понятия таможенных отношений. Главное и основное в таможенных отношениях это то, что они связаны с перемещением предметов, товаров и транспортных средств через таможенную границу. В той мере, в какой эти отношения подвергаются международно-правовому регулированию, они и составляют предмет международного таможенного права. Соответственно, международное таможенное право следует рассматривать как систему норм и принципов, регулирующих отношения, складывающиеся между государствами и международными межправительственными организациями в ходе их сотрудничества в сфере таможенного дела.

Для подготовки оптимального плана действий по формированию Единого экономического пространства государств, стремящихся к образованию интеграционных союзов, важен объективный анализ международного опыта создания и функционирования интеграционных союзов.

В настоящее время, по данным ВТО, в мире существует более 200 межгосударственных союзов, находящихся на разных стадиях формирования, имеющих разную степень интеграции и различающихся по эффективности функционирования интеграционных институтов.

Глава I. Исторические и организационно-правовые основы международного таможенного сотрудничества

§ 1. Исторический аспект возникновения и развития международного таможенного сотрудничества

В науке международного права тема становления международного сотрудничества и его правового регулирования не является новой. Вместе с тем вопросы становления и развития международного таможенного сотрудничества, по мнению отдельных представителей научного сообщества, и сегодня остаются еще мало исследованы[1].