Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

Еще одним результатом деятельности Экономического Суда являются Консультационные заключения, которые не могут быть вынесены в форме решений Экономического Суда. Несмотря на полезность, научно-правовую обоснованность принимаемых заключений, Экономический Суд СНГ выходит за рамки своей компетенции, установленные п. 3 и 5 Положения об Экономическом Суде СНГ[70], а также ст. 32 Устава СНГ. Необходимо также указать, что при принятии заключений использовались заключения генеральных советников Экономического Суда, в качестве которых привлекались как отдельные ученые, так и специалисты научных, научно-исследовательских институтов государств-участников СНГ.

Экономический Суд образуется из равного числа судей от каждого государства-участника. Судьи Экономического Суда избираются (назначаются) в порядке, установленном в государствах-участниках для судей высших хозяйственных, арбитражных судов государств-участников Содружества.

Срок полномочий судьи – 10 лет. Судьи избираются на строго профессиональной основе из числа судей хозяйственных, арбитражных судов и иных лиц, являющихся специалистами высокой квалификации в области экономических правоотношений, имеющих высшее юридическое образование.

Председатель Экономического Суда и его заместители избираются судьями этого Суда большинством голосов и утверждаются Советом глав государств Содружества сроком на 5 лет. Председатель Экономического Суда, его заместители и судьи не могут быть досрочно отозваны, а также отстранены от должности любым иным способом, за исключением отзыва избравшими (назначившими) их органами в случаях злоупотребления служебным положением, совершения преступления, болезни. Судьи Экономического Суда независимы и неприкосновенны, не подпадают под юрисдикцию государства пребывания, они не могут быть привлечены к уголовной и административной ответственности в судебном порядке, арестованы, подвергнуты приводу без согласия Экономического Суда. Председатель Экономического Суда, его заместители и судьи не могут представлять интересы каких бы то ни было государственных или межгосударственных органов и организаций, коммерческих структур, политических партий и движений, а также территорий, наций, народностей, социальных и религиозных групп и отдельных лиц. Они не вправе заниматься любой деятельностью, связанной с получением доходов, кроме научной и преподавательской.

Экономический Суд имеет право запрашивать необходимые для рассмотрения дел материалы от органов государств-участников, субъектов хозяйствования и должностных лиц. Требования Экономического Суда, предъявляемые в пределах его компетенции, являются обязательными.

Важно подчеркнуть, что в соответствии с п. 97 Регламента решение коллегии Экономического Суда может носить прецедентный характер для государств-участников Соглашения о статусе Экономического Суда, а также для органов и институтов Содружества. Данная норма не только повышает юридическую силу и степень обязательности его решений, но и значительно рационализирует и повышает эффективность деятельности Экономического Суда. Этой же цели служат положения п. 84 и 98 Регламента, в соответствии с которыми решение выносится на закрытом заседании без права разглашать особое мнение (если таковое было), а разъяснить решение коллегии Экономического Суда может только сама коллегия, вынесшая решение, а также полный состав Экономического Суда.

Пленум рассматривает жалобы на решения Экономического Суда и проводит свои заседания не реже одного раза в квартал. Решения принимаются большинством участников и являются окончательными. Пленум принимает рекомендации по обеспечению единообразной практики применения соглашений, других актов Содружества и его институтов при разрешении экономических споров, а также разрабатывает и вносит на рассмотрение государств-участников, институтов Содружества предложения по устранению коллизий в законодательстве членов СНГ.

Решения Экономического Суда и постановления его Пленума подлежат обязательному опубликованию в изданиях Содружества и средствах массовой информации государств-участников. Процедура разрешения споров Экономическим Судом устанавливается Регламентом[71], утверждаемым Пленумом Суда.

Остановимся на принципиальных положениях Регламента.

Прежде всего, Регламент определяет сферу полномочий Суда, который разрешает межгосударственные экономические споры, возникающие при исполнении экономических обязательств, предусмотренных актами Содружества и его институтов; межгосударственные споры о соответствии нормативных и других актов государств-участников Содружества, принятых по экономическим вопросам, соглашениям и иным актам Содружества; другие споры, связанные с исполнением соглашений и принятых на их основе иных актов Содружества, отнесенные к ведению Суда соглашениями государств-участников Содружества; споры о толковании межгосударственных и межправительственных договоров, соглашений государств-участников Содружества.