Естественно, что союзные поставки были направлены не в адрес каждого конкретного нуждающегося, а в республиканскую и областные советские и партийные организации Украины, которые, в свою очередь, должны были распределять продовольствие. Распределение же осуществлялось ими так, как они считали это нужным, и в этом, по-моему, могут корениться главные причины голода.
Как следует из Особых папок, в 1933 году поставки продовольствия стали вестись Москвой только по областям и даже персонально по районам Украины. Например, так было поставлено 70 тыс. пудов хлеба целевым порядком для Старобельщины. Республиканским властям, судя по этому факту, веры уже не было.
Украинские партийные и советские региональные чиновники обладали практически неограниченной властью на местах, и могли распоряжаться любыми ресурсами, поступающими в их распоряжение, так как им заблагорассудится.
Следует особо подчеркнуть, что именно на это время -1932-1933 годы, пришлась реорганизация административного деления Украины, осуществлённая по инициативе руководителей республики.
В 1932 году 41 округ поделили на 492 района, которые подчинили непосредственно руководству республики, затем, в самый голод, в 1933 году, районы собрали в 8 областей.
(Читатель, вероятно, обратил внимание, что в Комзаг в августе 1933 года докладывал уполномоченный по Днепропетровскому району, а в январе 1934 г. партийному съезду-секретарь Днепропетровского областного комитета КП (б) У).
Но и этого украинским «вождям» показалось мало.
Для того чтобы окончательно дестабилизировать и запутать работу государственных органов, в 1933 году руководством республики был начат перенос столицы Украины из Харькова в Киев.
Известно, любой переезд, тем более, огромного административного аппарата, равносилен пожару.
Организация на новом месте нормального функционирования наркоматов и подчинённых им ведомств требовала решения большого количества вопросов. Замена или устройство на новом месте сотрудников этих учреждений и приведение в порядок документов неизбежно отодвигало на значительный срок начало квалифицированной работы.
Перенос столицы, как и реорганизация административного деления (округ — район — область), в условиях голода имели только одну цель — окончательно скрыть и запутать реальное положение с обеспечением республики продовольствием.
Из выступления на XVII съезде С. Косиора: «Товарищ Сталин, тогда ещё, перед ликвидацией округов, нас предостерегал, что с руководством таким большим количеством районов, как на Украине, мы не справимся и что не лучше бы создать на Украине области. Мы тогда по существу отговорились от этого предложения товарища Сталина, уверили ЦК ВКП (б), что сами — ЦК КП (б) У — без областей справимся с руководством районами, и этим принесли очень большой вред делу. Теперь даже странно, как можно было браться за непосредственное руководство таким большим количеством районов, особенно в сложной обстановке Украины, когда теперь мы имеем ряд таких больших и сложных областей, как Донбасс, Днепропетровск, Харьков, во главе которых стоят крупнейшие работники.
Вы знаете, что когда выявился прорыв в сельском хозяйстве Украины, у нас на Украине были созданы области. Организация областей явилась, несомненно, крупным шагом вперед, и области должны были ликвидировать прорыв. Но самого факта создания областей оказалось недостаточно. Нужна была не на словах, а на деле коренная перестройка методов и системы нашей работы, надо было провести перестройку работы всех наших партийных организаций сверху донизу. А этого не было, области продолжали работать по-старому. И потому-то на протяжении всего двухлетнего периода мы как ни пытались вытащить сельское хозяйство из прорыва, нам этого сделать не удалось…Быстрая ликвидация прорыва в сельском хозяйстве на Украине особенно ярко показала нам, что причиной прорыва были отнюдь не объективные условия, а, прежде всего, и главным образом плохое качество нашей работы на местах, качество нашего местного руководства».[70]
Жирный шрифт мой.Это выступление многое проясняет в механике организации голода на Украине, который Косиор ласково называет «прорывом». Такое впечатление, что Косиор на трибуне просто «валяет дурака», оправдывая голод «плохим качеством работы на местах».
Известно старое правило: «Если хочешь загубить дело — постоянно проводи реорганизации». Чем украинские руководители и занимались.
Чтобы окончательно запутать учёт и контроль за поставками, а также за расходованием продовольствия переносили столицу, делили округа на сотни районов, потом из этих районов образовывали области.
Как после искусно созданного руководством Украины голода можно было ликвидировать «прорыв»? Перестроить всё сверху донизу… Знакомая фраза.
Мы до сих пор летим в пропасть после «трудов» перестройщика Горбачёва и прекрасно понимаем живших тогда людей.