Еще до вступления немцев в Таллин Советская власть там была свергнута 24 февраля 1918 года и захвачена «Комитетом спасения». Была провозглашена независимость Эстонской республики. Видные деятели буржуазных партий, такие как К. Пятс, Я. Поска, Ю. Вильмс и другие в письме германскому генералу Зекендорфу писали: «Мы рады тому, что миссия, которую Вы, Ваше превосходительство, на себя приняли, вернуть нашей стране мир и порядок – полностью отвечает нашим стремлениям. Вот почему мы от имени тех слоев, представителями которых мы являемся, заявляем о своем желании помочь в этом отношении военным властям любыми возможными средствами». В своем обращении к эстонскому народу эти же деятели призывали население «всегда и везде соблюдать корректность» по отношению к немецким войскам. В поддержку оккупантам была создана военизированная организация из местного населения «Бюргервер».
Опираясь на эстонских пособников, интервенты стали наводить «порядок». В Таллине было арестовано более тысячи рабочих и матросов. Многие из них были расстреляны. В Тарту сторонников Советской власти расстреливали и бросали в прорубь на реке Эмайыги. Сотни людей были отправлены в концентрационные лагеря в Германии.
Приобретя опыт хозяйничанья в Литве и Курляндии, оккупанты устанавливали свои порядки, не считаясь с планами эстонских верхов о создании «независимой Эстонии». Поднаторевший в управлении Курляндией и Литвой генерал Людендорф так излагал свои планы административной организации значительной части Прибалтики: «Эстляндию, Лифляндию и Курляндию надо было объединить в один военный округ «Балтика». Я предполагал распространить на Лифляндию и Эстляндию политику, которой мы до сих пор придерживались в Курляндии. Я стремился тем самым объединить эстонцев и латышей… в одно государство, которым управляли бы немцы».
О том, как германские оккупанты старались реализовать эти планы, свидетельствовали последовавшие события. 9 апреля был созван съезд «представителей Эстляндии», названный ландеферзаммелунг. Из 52 делегатов всего 19 было эстонцами (волостные старосты). Генерал Залендорф откровенно заявлял: «Германские войска не уйдут из Эстонии, они останутся здесь для обороны навечно и численность их в ближайшие дни будет еще увеличена».
12 апреля в Риге открылось заседание «объединенного ландесрата Лифляндии, Эстляндии, города Риги и острова Эзель (Сааремаа)». Из 58 делегатов ландесрата большинство составляло прибалтийские немецкие бароны, немецкие пасторы, немецкое бюргерство. Ландесрат провозгласил создание Балтийского герцогства, которое связывалось персональной унией с Пруссией. 13 апреля ландесрат приветствовал брата Вильгельма II – принца Генриха, претендовавшего на престол Балтийского герцогства.
Тем временем в Финляндии развернулась гражданская война. Контрреволюционным силам, наступавшим с севера, противостояла Красная гвардия, которая быстро возросла до 80 тысяч человек. Однако на помощь контрреволюционерам спешила Германия. 7 марта созданное на севере Финляндии контрреволюционное правительство заключило мирный договор с Германией, а также соглашения о торговле и мореплавании. Одновременно было подписано секретное соглашение с Германией, которое обязало Финляндию не вступать в соглашения с другими государствами о территориальных изменениях без санкции Берлина.
3 апреля на острове Ханко высадилась 12-тысячная германская дивизия под командованием генерала фон дер Гольца. Затем был высажен десант другого германского отряда у Ловисы. Так началось окружение Южной Финляндии. 13 апреля немецкие интервенты овладели Хельсинки. Революционное правительство переехало в Выборг. Однако 29 апреля Выборг был захвачен контрреволюционными силами и интервентами. В течение мая последние очаги революции в Финляндии были раздавлены.
В стране развернулся террор против сторонников социалистической революции. Около 90 тысяч человек были арестованы. Среди них немало было женщин. 30 тысяч из них были расстреляны, замучены или погибли в тюрьмах от голода и болезней, десятки тысяч были приговорены к длительным срокам заключения, сосланы на каторгу. Социальные завоевания революции были упразднены.
В стране хозяйничал фон дер Гольц. Вскоре Финляндия была объявлена монархией во главе с немецким принцем Фридрихом Карлом Гессенским, зятем Вильгельма II.