Был ли приказ № 227 спонтанным? Нет, конечно. Но как и многие документы подобного рода он подводил юридическое обоснование под уже существующее явление. И потому подзаконные акты появлялись энное время спустя, явно запаздывая, что (при обычной практике) могло создавать известные противоречия, нестыковки, «перегибы» и проч. Но ничего этого мы не наблюдали. Вполне вероятно, что и «Положение» о штрафных подразделениях появилось тогда, когда уже давно все было выработано и испробовано на практике. (Войну вести, выстраивать армейские порядки в условиях военного времени по заранее писаным законам нельзя, просто невозможно, дай бог, успеть «догнать» события, не упустить момент, не выпустить ситуацию из-под контроля.) Для «Положения» о штрафных подразделениях необходимо было свести воедино все существующие наработки в этой практике, сопоставив, что работает на систему, а что — нет.
Итак, «Положение о штрафных ротах Действующей армии» от 28 сентября 1942 года:
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Штрафные роты имеют целью дать возможность рядовым бойцам и младшим командирам всех родов войск, провинившимся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, кровью искупить свою вину перед Родиной отважной борьбой с врагом на трудном участке боевых действий.
2. Организация, численный и боевой состав, а также оклады содержания постоянному составу штрафных рот определяются особым штатом.
3. Штрафные роты находятся в ведении военных советов армий. В пределах каждой армии создаются от пяти до десяти штрафных рот, смотря по обстановке.
4. Штрафная рота придается стрелковому полку (дивизии, бригаде), на участок которого она поставлена распоряжением военного совета армии.
II. О ПОСТОЯННОМ СОСТАВЕ ШТРАФНЫХ РОТ
5. Командир и военный комиссар роты, командиры и политические руководители взводов и остальной постоянный начальствующий состав штрафных рот назначаются на должность приказом по армии из числа волевых и наиболее отличившихся в боях командиров и политработников.
6. Командир и военный комиссар штрафной роты пользуются по отношению к штрафникам дисциплинарной властью командира и военного комиссара полка, заместители командира и военного комиссара роты — властью командира и военного комиссара батальона, а командиры и политические руководители взводов — властью командиров и политических руководителей рот.
7.
8.
III. О ШТРАФНИКАХ
9. Рядовые бойцы и младшие командиры направляются в штрафные роты приказом по полку (отдельной части) на срок от одного до трех месяцев.
В штрафные роты на те же сроки могут направляться также по приговору военных трибуналов (действующей армии и тыловых) рядовые бойцы и младшие командиры, осужденные с применением отсрочки исполнения приговора (примечание 2 к ст. 28 Уголовного кодекса РСФСР).
О лицах, направленных в штрафную роту, немедленно доносится по команде и военному совету армии с приложением копии приказа или приговора.
10. Младшие командиры, направляемые в штрафную роту, тем же приказом по полку (ст. 9) подлежат разжалованию в рядовые.
11. Перед направлением в штрафную роту штрафник ставится перед строем своей роты (батареи, эскадрона и т. д.), зачитывается приказ по полку и разъясняется сущность совершенного преступления.
Ордена и медали у штрафника отбираются и на время его нахождения в штрафной роте передаются на хранение в отдел кадров армии.
12. Штрафникам выдается красноармейская книжка специального образца.
13.
14. Штрафники могут быть приказом по штрафной роте назначены на должности младшего командного состава с присвоением званий ефрейтора, младшего сержанта и сержанта.
Штрафникам, назначенным на должности младшего командного состава, выплачивается содержание по занимаемым должностям, остальным — в размере 8 руб. 50 коп. в месяц.
15. За боевое отличие штрафник может быть освобожден досрочно по представлению командования штрафной роты, утвержденному военным советом армии.