Михаил Иванович Калинин. Краткая биография

По инициативе Михаила Ивановича было созвано совещание беспартийных делегатов IX Всероссийского съезда Советов — крестьян от сохи, на котором он выступил с докладом о задачах беспартийных крестьян в поднятии сельского хозяйства. Он много сделал, чтобы выяснить мнение крестьян, чтобы привлечь их к обсуждению повестки дня съезда, просил их подсказать практические шаги к возрождению промышленности и сельского хозяйства.

М. И. Калинин вел активнейшую пропаганду политики партии в печати. В 1921 году в газетах «Правда», «Известия», «Беднота» и других он опубликовал много статей, в том числе: «О продналоге», «Натуральный налог», «Обмен и кооперация», «Наша политика по отношению к крестьянам», «Новая политика и жизненная практика». Ряд статей М. И. Калинина был издан отдельной брошюрой «О продналоге». Это были боевые, яркие выступления, умело и доступно разъяснявшие массам сущность новой экономической политики.

Основным орудием проведения новой экономической политики было Советское государство. Вопросы дальнейшего укрепления государства приобрели поэтому первостепенное значение. Необходимо было повысить руководство Советами и другими государственными органами, улучшить их деятельность, найти новые формы и методы работы. На ВЦИК ложилась большая ответственность. М. И. Калинин стремился прежде всего поднять уровень работы Президиума ВЦИК. Сам Михаил Иванович работал с большим напряжением. Только с 20 марта по 30 мая 1921 года под его председательством состоялось 19 заседаний Президиума ВЦИК, на которых рассмотрено 420 вопросов и, кроме того, «260 разнообразных дел».[188] Многие из этих вопросов были поставлены на обсуждение по предложению Калинина.

Одним из главных направлений деятельности ВЦИК было всемерное укрепление связи органов Советской власти с широкими народными массами, привлечение рабочих и крестьян к руководящей работе. В условиях новой экономической политики этот фактор приобретал первостепенное значение. Михаил Иванович настойчиво требовал от советских органов выдвигать и выращивать из среды беспартийных настоящих организаторов народной власти, вовлекать широкие массы трудящихся в конкретную работу государственных и общественных учреждений. «…В недрах рабочих и крестьянских масс, — говорил Калинин, — находится огромное количество способных людей, могущих выработаться в великолепных государственных деятелей, в опытных руководителей народных масс».[189] С участием М. И. Калинина в июле 1921 года ЦК разработал циркулярное письмо. Вопрос о привлечении беспартийных рабочих и крестьян к руководящей работе ставился в нем на практическую почву. Калинин выступил в «Правде» со статьей «О привлечении беспартийных», которая разъясняла циркулярное письмо ЦК и рекомендовала практические меры по привлечению беспартийных к руководящей работе в Советах, исполкомах и других органах власти.

Усилия ЦК партии, ВЦИК и Советского правительства приносили свои плоды. Государственный аппарат в центре и на местах постоянно укреплялся, становился все более мощным орудием восстановления народного хозяйства, упрочения позиций социализма. Подводя итог советского государственного строительства, В. И. Ленин в октябре 1922 года указывал: «Мы убеждены, что если наша революция достигла настоящих успехов, то это потому, что именно власти на местах, опыту самих мест мы всегда уделяли самое главное внимание».[190]

М. И. Калинин направлял законодательную деятельность ВЦИК. Все декреты, постановления, законоположения были разработаны при его участии и опубликованы за его подписью. Он был автором многих из них.

Под руководством Калинина велась большая работа по кодификации законов. В 1921–1922 годах были выработаны проекты Земельного кодекса, Кодекса законов о трудоустройстве, Гражданского кодекса, положения о ВЦИК, о народных комиссариатах, о прокурорском надзоре. К исходу 1923 года были созданы законы, охватившие все сферы государственной и общественной жизни. Они определили права и обязанности государства по отношению к гражданам, права и обязанности граждан по отношению к государству, роль и место каждого советского учреждения в системе Советского государства. Постановления, принятые ВЦИК, отмечал Калинин, подводили законодательные основы под существовавшие нормы и давали руководящие начала органам Советской власти.[191]