Очередные задачи партии в строительстве социализма определил XII съезд РКП(б), состоявшийся 17–25 апреля 1923 года. Он обсудил отчеты ЦК и ЦКК, вопросы развития промышленности, национальный вопрос, налоговую политику в деревне и другие. М. И. Калинин выступил на съезде с докладом по вопросу о налоговой политике. При определении налоговой политики, говорил он, партия учитывает, чтобы крестьянин не был переобременен и мог нормально существовать, участвовать в строительстве социализма. На живых примерах из истории борьбы за победу и упрочение Советской власти он показал, что партия всегда стремилась привлекать крестьян к решению важнейших политических задач, она высоко ценит их участие в социалистическом строительстве. Рабочие и крестьяне — это две могучие силы нового, советского строя. Михаил Иванович рассказал о факте, который имел место в 1920 году на Иваново-Вознесенской губернской беспартийной конференции крестьян. На конференции шла острая борьба против эсеров и меньшевиков. «…Во время заключительного слова, — вспоминал Калинин, — я получил одну из ядовитейших записок, которая гласила: а что дороже для Советской власти — рабочий или крестьянин? И кто больше сделал для революции — рабочий или крестьянин?.. Вопрос был неожиданный, и я тогда ответил: „а что для человека дороже: правая или левая нога? Я говорю, что в нашей революции сказать, что дороже рабочий, а дешевле крестьянин, это все равно, что отрубать у революции, как у человека, левую или правую ногу“. Так я ответил на записку».[203]
Съезд с большим интересом выслушал живой и глубокий доклад М. И. Калинина и принял его предложение об объединении разных видов налога в единый сельскохозяйственный налог, а также и другие рекомендованные им меры по упорядочению налогового обложения крестьянских хозяйств. Их цель состояла в переложении главных налоговых тягот на кулака, в облегчении положения средних и особенно беднейших крестьян, что имело важное значение для упрочения союза рабочего класса и тружеников деревни.
После XII съезда партии М. И. Калинин посетил ряд национальных республик и областей. В мае 1923 года он совершил поездку по многонациональному Северному Кавказу. Его сопровождал К. Е. Ворошилов, командовавший в то время войсками Северокавказского военного округа. Надо, говорил М. И. Калинин, взглянуть на эти местные условия, взвесить их, ознакомиться с жизнью малых народностей, выслушать непосредственных представителей малых горских народностей.[204]
М. И. Калинин побывал в Пятигорске, Владикавказе, Нальчике, Ессентуках, Кисловодске, Грозном, Махачкале и других городах, в аулах и селах. На заседаниях горсоветов, на собраниях партийных, советских и профсоюзных работников, на рабочих митингах, крестьянских сходках он рассказывал о значении образования Союза ССР, о решениях, принятых XII съездом партии по развитию промышленности, крестьянского хозяйства и по национальному вопросу. В осетинском селении Ольгинское М. И. Калинина встретили по русскому обычаю, с хлебом-солью. В течение четырех часов он задушевно беседовал с ингушами и осетинами, вечно враждовавшими между собой в прошлом. После беседы горцы накрыли столы. Сидя за общим столом, Михаил Иванович первым отпил из почетного горского кубка с солодовым напитком и предложил ингушу и осетину выпить этот кубок пополам. Они выпили и расцеловались. В первый раз за много веков ингуши и осетины сидели за одним столом и мирно беседовали. Один из горцев, обращаясь к Калинину, сказал: «Я до самой смерти не забуду ваших добрых слов и этого дня, когда вы были вместе с нами».[205]
К. Е. Ворошилов после поездки с Калининым в письме Г. К. Орджоникидзе писал: «Калинин… для нас незаменимый человек. Для того чтобы по достоинству оценить его, нужно поездить с ним по деревням и послушать его беседы с крестьянами; тут он весь, во всей своей своеобразной красоте и, я прямо скажу, силе. Другого такого у нас в партии не найти. Так излагать нашу теорию и практику крестьянам, как это делает Калинин, не многим дано. Опыт у него в этом деле огромный. Крестьян знает лучше, чем самые лучшие знатоки из крестьян».[206]
Вернувшись из поездки по Северному Кавказу, М. И. Калинин участвовал в Совещании ЦК РКП(б) с ответственными работниками национальных республик (июнь 1923 года). Он оказал огромную помощь специальной комиссии ЦК во главе с Г. К. Орджоникидзе, готовившей предложения по национальному размежеванию народов Северного Кавказа. ВЦИК под руководством М. И. Калинина выработал и принял постановление в духе рекомендаций комиссии ЦК и в соответствии с волеизъявлением народов о реорганизации Горской АССР. На ее базе были созданы Северо-Осетинская и Ингушская автономные области с сохранением Сунженского (казачьего) автономного округа. Национальное размежевание народов Северного Кавказа было завершено.