Конкуренция между странами в сфере технологий – сложное и многогранное явление, десятилетиями формирующее мировые экономику и развитие. Технологии являются мощным двигателем прогресса, и страны, способные использовать их потенциал, имеют значительное преимущество перед теми, кто этого не делает. Это привело к острой конкуренции, поскольку разработка и внедрение новых технологий обусловлено стремлением получить преимущество. При этом ставка делается на опережающие и революционные открытия, способные изменить образ жизни и работы людей.
Обратимся к практике на примере двух держав – США и КНР. В данном случае мы наблюдаем именно токсичную конкуренцию, когда соперничество между участниками вредит не только одному из них, но и общим мировым интересам, чем приносит пользу. Технологическая гонка, вероятно, останется в центре внимания в ближайшие годы. Обе страны вложили значительные средства и поставили перед собой амбициозные цели.
И все же, природа их конкуренции различна: США сосредоточены на инновациях и частном предпринимательстве, а Китай – на развитии и промышленной политике под руководством правительства. Соединенные Штаты имеют долгую историю технологического развития и являются домом для многих ведущих мировых корпораций, таких как Amazon, Apple, Google, и Microsoft. В стране сильны традиции частного предпринимательства и культура, поощряющая риск. Правительство США также сыграло ключевую роль в поддержке бизнеса, инвестируя в исследования и разработки, а также предоставляя финансирование стартапам. Китай, с другой стороны, имеет более централизованный подход к развитию технологий. Правительство сделало значительные инвестиции в технологии и внедрило политику, которая поддерживает рост отечественных компаний.
По состояния на август 2022 г. в Конгрессе США находились на своей финальной стадии внутрипалатных обсуждений законопроекты, которые должны способствовать росту американской конкурентоспособности в сфере развития передовых технологий, позволят увеличить инвестиции в науку, создать рабочие места. Версия Палаты представителей носила название «America Competes Act», в то время как версия Сената – «U.S. Innovation and Competition Act». В целом, оба законопроекта схожи по своим стратегическим целям и сферам, которые они охватывают. В обозримой перспективе в процессе межпалатных конференций будет принят единый вариант «CHIPS+» и направлен на подпись президенту Джо Байдену. Сводный законопроект предусматривает выделение $52 млрд на исследования, разработки и производство полупроводников, а также излагает планы расширения деятельности Национального научного фонда, Министерства энергетики и Национального института стандартов и технологий. Не менее важным является и то, что «CHIPS+» предоставляет налоговые льготы для инвестиций в полупроводниковую промышленность.
Эту инициативу напрямую связывают с необходимостью усиления сдерживания Китая, который, по мнению вашингтонских стратегов не должен получить преимущество в критически значимых отраслях экономики, например, таких как разработка и производство полупроводников. Дело в том, что в свое время американские корпорации, исходя из финансово-экономической целесообразности, создали в Юго-Восточной Азии и на территории самой КНР заводы по производству и сборке различной электроники. Однако, пандемия коронавируса и вызванные ею осложнения, сбои в цепочках поставок, а также нарастание агрессивного дискурса вокруг проводимой коммунистической партией политики, как внутри страны (к примеру, по отношению к этническим уйгурам), так и за ее пределами (по отношению к Тайваню), продемонстрировали, насколько опасно, в прямом смысле этого слова, держать такие стратегически важные предприятия на территории своего геополитического, а теперь и экономического соперника. Простыми словами, американцы хотят добиться полной независимости и неоспоримого лидерства в высокотехнологичных отраслях. Более того, их азиатские союзники в лице Южной Кореи, Японии, Тайваня весьма симпатизируют и способствуют реализации данной инициативы.
Слышимые звоночки нарастания политической напряженности по экономическим соображениям в отношениях между двумя державами стали звучать с момента, когда некоторая китайская электроника (к примеру, смартфоны) начала понемногу обгонять в продажах американскую. Готовые продукты были произведены на базе технологий других стран, в том числе из США.