Миротворчество ООН: от истоков к современности

Миротворчество ООН: от истоков к современности. Монография

Авторы:

Л.И. Ромадан – кандидат политических наук;

В.С. Яшенин – аспирант Дипломатической академии МИД России по специальности 5.6.7 «История международных отношений и внешней политики»

Рецензенты:

О.Б. Озеров – Посол по особым поручениям МИД России, руководитель Секретариата Форума партнерства Россия – Африка;

Д.А. Полянский – Первый заместитель Постоянного представителя Российской Федерации при ООН;

Г.М. Сидорова – профессор кафедры дипломатии и консульской службы Дипломатической академии МИД России, профессор кафедры международных отношений и внешней политики России ФГБОУ ВО МГЛУ, ведущий научный сотрудник ИАфр РАН, доктор политических наук, профессор, эксперт РАН;

Р.Н. Шангараев – доцент кафедры стратегических коммуникаций и государственного управления Дипломатической академии МИД России, профессор Академии военных наук, доктор политических наук, кандидат экономических наук, главный редактор журнала «Вестник ученых-международников»

Художник А.В. Рябиченко

Фотографии для оформления издания предоставлены Ю.Ю. Видакасом,Д.А. Гильмутдиновой, Л.И. Ромадан

Предисловие

ООН является главной площадкой межгосударственного сотрудничества, на протяжении уже 79 лет продвигающей создание безопасного и справедливого мироустройства, а также оказывающей поддержку странам в тяжелых кризисных ситуациях. Миротворчество ООН – одно из ключевых направлений деятельности Организации, которое имеет огромное практическое значение для жизней миллионов людей в самых разных регионах земного шара. Операции ООН по поддержанию мира (ОПМ) прошли большой путь от компактных наблюдательных миссий до комплексных многопрофильных операций. Всего с момента создания уникального миротворческого инструментария ООН было развернуто свыше 70 ОПМ. В операциях приняли участие сотни тысяч военнослужащих, а также десятки тысяч полицейских и гражданских сотрудников из более чем 120 стран мира. Все они несли службу на благо мира, обеспечивая защиту местного населения и способствуя восстановлению стран, переживших ожесточенные конфликты. В настоящее время развернуто 11 миротворческих операций, обладающих своей уникальной спецификой. Новые задачи в области миротворчества требуют всестороннего обсуждения на международном уровне с целью выработки последовательных и сбалансированных подходов, преодоления фрагментарного характера политико-правовой базы, разработки соответствующих доктрин, своевременной подготовки нормативных документов на основе накопленного опыта. В связи с этим актуальность темы настоящей монографии не вызывает сомнений.

В книге подробно анализируются не только особенности текущих миротворческих операций под эгидой ООН, но и дается комплексная картина работы миротворческого механизма Организации. Особое внимание уделено организационной структуре, концептуальным аспектам, а также финансированию ОПМ. Использован обширный круг источников и литературы как отечественных, так и зарубежных исследователей. Анализ резолюций Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности, материалов Секретариата ООН, а также выступлений сотрудников Постоянного представительства Российской Федерации при ООН в Нью-Йорке придает работе прикладной характер. Авторы изучили большое количество документов на английском языке, в том числе в Библиотеке Д. Хаммаршёльда в штаб-квартире ООН и Научной библиотеке МИД России.

Особого внимания заслуживает изучение участия Российской Федерации в миротворческих операциях под эгидой ООН. В частности, авторы обстоятельно проанализировали нормативно-правовую базу, а также статистические данные, что позволило комплексно осветить вклад России в урегулирование международных конфликтов в рамках ООН. В 2023 году исполнилось 50 лет со дня, когда первая группа советских военных наблюдателей ООН была направлена в миссию ООН на Ближнем Востоке – ОНВУП/UNTSO. По инициативе нашей Организации была выпущена юбилейная почтовая марка и конверт первого дня. Этот факт еще раз свидетельствует о том, что сегодня Россия в качестве постоянного члена Совета Безопасности ООН играет ведущую роль в международных делах, а также отдает дань уважения всем тем, кто принимал участие в операциях по поддержанию мира под флагом ООН.

В монографии также исследуется феномен «сильного» (robust) миротворчества в Африке. Авторы акцентируют внимание на рисках, связанных с применением мандатов подобного типа.