В январе 1915 г. д-р Вондрак подал от Киевской группы Министерству иностранных дел и военному министерству проект чешского войска. В нем требовалось, чтобы Союз был признан русским правительством представителем чешского народа. Просителям не пришло в голову, что у них должно было быть какое-нибудь полномочие от народа в том случае, если они хотят иметь некий авторитет в России, а кроме того, русское правительство не может назначать тех, кто должен представлять наш народ. Они могли лишь представлять наших колонистов, русских граждан, будучи сами русскими гражданами. Просили о создании небольшого войска, самое большое одной дивизии; это войско должно было принять участие в действиях лишь при оккупации Словакии, которая будет составлять часть будущего чешского государства. Киевляне боялись, что австрийцы казнили бы взятых в плен чешских солдат; это нужно было предотвратить оккупацией Словакии, объявлением самостоятельности чешского государства и свержением габсбургской династии; кроме того, Россия должна была обеспечить в какой бы то ни было форме будущее чехов, как это было сделано с поляками, то есть при помощи манифеста верховного главнокомандующего. Но если бы, несмотря на это, австрийцы все же бы вешали пленных, необходимо было платить им той же монетой – эти политические наивности не нашли отзвука ни среди солдат, ни в министерствах, а потому Министерство внутренних дел (Маклаков) решило в мае дело категорическим заявлением об отказе в просьбе.
Для характеристики проекта приведу еще, что в нем заявлялось, что офицеры, если бы даже они и были чехами, в войско приняты не будут – подобные ненужные вопросы перетряхивались в колонии с большим оживлением; многие офицеры, желавшие поступить в Дружину, а позднее и в бригаду, были в полном смысле слова морально измучены этими штатскими составителями проектов. Стремление иметь прямо идеальное славянское, демократическое, братское и т. д. войско вызывало планы, кончавшиеся пустопорожними измышлениями о качествах нашего настоящего солдата. Говоря по правде, подобные планы, имевшие наилучшие умыслы, зарождались в головах и новодружинников и солдат-военнопленных.
На II съезде Чехословацких обществ в Киеве (25 апреля – 1 мая 1916 г.) было постановлено, что из бригады должна быть сформирована армия и что необходимо заботиться об освобождении пленных. Это постановление соответствовало плану, составленному во всех подробностях в Париже в феврале, о котором мы послали в Россию подробное сообщение. Депутат Дюрих приехал в Россию в конце июня и действовал (по крайней мере, вначале) в том же духе.
Союз (теперь в Киеве) подал в июне 1916 г. Ставке новый проект чешского войска, который и был генералом Алексеевым рекомендован Генеральному штабу для разработки и формулировки; Генеральный штаб это сделал, но, конечно, по-своему. Однако Ставка даже этот план, формулированный Генеральным штабом, не одобрила; у Министерства иностранных дел были возражения; генерал Алексеев узнал через генерала Червинку о различныих беспорядках в войске, о жалобах Единения и т. д., а потому также начал противиться проекту Союза. Так в начале августа и был погребен проект Союза.
Наши соотечественники придавали большое значение тому, что царь сам желал освобождения славянских пленных. Принципиально он согласился с освобождением уже 21 апреля 1916 г., а 10 июня одобрил рапорт генерала Шуваева, усердно хлопотавшего за облегчение положения славянских пленных. Конечно, это было лишь освобождение пленных, от которого было еще далеко до формирования войск. Это знали киевляне, а потому уже в своем первом проекте, хотя и ссылались на слова царя при аудиенции, требовали также заявления ответственного правительства – Россия хотя и не вполне, но все же была конституционным государством.
В пользу пленных после августовских неуспехов высказались и некоторые влиятельные особы; между ними был и генерал Брусилов, подавший 6 января 1917 г. обширный рапорт генералу Алексееву. Но и Брусилов не имел успеха.
Из оппозиции к Западу, из отвращения к симпатии, высказывавшейся нам в Англии и во Франции, Министерство иностранных дел, как уже было сказано, стало осенью 1916 г. уделять больше внимания чехословацкому освободительному движению и решило, что будет его контролировать и направлять. В начале декабря штатские и военные черносотенцы начали осуществлять свой план создания особого Национального совета для России; 17 декабря военному министру был подан проект, чтобы депутат Дюрих был поставлен во главе правительственного Национального совета. 23 января 1917 г. дал свое согласие совет министров, а 2 февраля военный министр Беляев.