Мировойна. Все против всех

И второе. Реформируя наши вооруженные силы, мы должны обеспечить, чтобы управление ими, их бюджетное финансирование, оснащение первоклассными вооружениями были бы надежными, гибкими, подотчетными и достойными — достойными мужчин и женщин, которые служат в вооруженных силах.

Сегодня почти 400 тыс. человек, служащих в вооруженных силах, размещены на базах передового базирования почти в 100 странах мира, от Афганистана до Филиппин и Гватемалы. Это продолжающееся присутствие во всех ключевых точках мира, зонах конфликтов и сферах американских интересов дает руководству США непревзойденные стратегические и операционные возможности, обеспеченные кадровым, технологическим и организационным превосходством.

Это превосходство никогда не было гарантировано в прошлом. Оно все чаще оспаривается и сегодня. Технологии и вооружения, которые когда-то были прерогативой развитых стран, сегодня доступны для широкого круга государственных и негосударственных акторов, начиная от опасной, склонной к провокациям Северной Кореи, до таких террористических организаций, как Аль-Каида и «Хезболла», которые представляют собой явные угрозы для Соединенных Штатов и их союзников.

В то время, как мы в течение более десяти лет были заняты стабилизацией, сокращением и повышением прозрачности бюджетных расходов на вооружение, такие страны, как Россия и Китай осуществили и продолжают осуществлять все возрастающие инвестиции в программы модернизацию своих вооруженных сил. Они берут на вооружение все более современные самолеты, подводные лодки и все более точные баллистические ракеты.

Эти страны также разрабатывают новые типы ракет, космических аппаратов, развивают свои кибервойска, средства радиоэлектронной борьбы и т. п. Тем самым создается угроза технологическому превосходству наших вооруженных сил.

В этих условиях Америка должна по-прежнему сохранять свою способность к развертыванию мощи американских вооруженных сил в любой точке мира, осуществлению оперативную переброску войск, поддерживающих их авиации, военно-морских группировок через океаны и континенты.

Быстрое развертывание должно быть неразрывно связано с созданием устойчивых и гибких линий коммуникаций и снабжения группировок и подразделений американских вооруженных сил в любой точке мира. Если эти возможности будет утеряны, мир станет гораздо более опасным и нестабильным. Это будет мир гораздо более угрожающий и враждебный Америке и ее гражданам, чем когда-либо со времен Второй мировой войны.

Без нашего превосходства, сила и авторитет альянсов, в которых участвует Америка, будут страдать. Без этого приверженность соблюдению наших давних обязательств и возможность обеспечения международного права, могут быть поставлены под сомнение, как нашими друзьями, так и нашими противниками.

Сомнения в нашей способности одержать безусловную победу в будущих войнах, могут подорвать наш потенциал сдерживания противников Америки. Если мы не осуществим усилия по оснащению наших вооруженных сил новейшим оружием, однажды они могут вступить в бой с противником, располагающим как минимум сопоставимыми по мощи и технологическому уровню вооружениями. Такая ситуация может поставить под угрозу слишком много жизней американских военнослужащих и потребовать от страны непомерных расходов всех ресурсов для успешного завершения конфликтов.

Америка отправляет своих граждан на передовую, когда нет иного выхода. Боб Гейтс, Леон Панетга и другие наши предшественники старались предпринимать все необходимое, чтобы не посылать солдат на линию огня. Однако в будущем необходимость этого может возрасти, если сегодня мы не возьмем на себя инициативу и не начнем опережающим образом реагировать на будущие вызовы.

В этом плане министерство обороны видит главную свою задачу в том, чтобы провести коренную модернизацию оборонного потенциала страны, оснащения ее вооруженных сил на принципиально новом технологическом уровне. Сегодня, не дожидаясь завтрашних вызовов, мы должны сделать новые, долгосрочные инвестиции в инновации.

Нам и прежде приходилось отвечать на брошенные вызовы. В 1950-е годы президент Д. Эйзенхауэр в рамках первой технологической инициативы успешно компенсировал превосходство Советского Союза в обычных вооружениях через наращивание масштабов ядерного потенциала сдерживания Америки, повышение точности и способности проникновения через советское ПВО американских средств доставки ядерного оружия.