После «Хрустальной ночи» 9 ноября 1938 года Гитлер надавил на Шахта, чтобы тот предложил представителям англо-американских финансовых кругов план эвакуации евреев из Германии. Ялмар Шахт, при активных консультациях с главой английского банка М. Норманом разработал «план Шахта», руку к которому приложил сам Геринг. Он заключался в конфискации богатства немецких евреев для обеспечения выпуска пятипроцентного международного займа, на который должны были подписаться зарубежные единоверцы германских иудеев. Это, по признанию самого Шахта «отнюдь не идеальное предложение» было проигнорировано и западными политиками, и банкирами. Конфискованные средства предполагалось направить на погашение долга, а часть поступлений по займам направить на переселение. По плану, евреи разделялись на экономически активных, которые подлежали эмиграции по расписанному по месяцам графику. Их жены и дети должны были эмигрировать по мере того, как кормильцы смогут обеспечить им содержание в местах нового поселения. Другую категорию составляли экономически пассивные, которые остаются в Германии, те о ком глава международной сионистской организации Хаим Вейцман скажет:
В определенный момент «мировое сообщество» на Эвианской конференции практически в один голос заявило о завершении лимитов для еврейской эмиграции, ворота которой открыты только по сионистским каналам. В 1939 году случилась история с теплоходом «Сент-Луис» и отклонением конгрессом США законопроекта, разрешающего въезд из Германии двадцати тысячам еврейских детей в возрасте до 14 лет [25]. Уже после войны появился швейцарский доклад о том, что еврейских беженцев либо отправляли назад, либо передавали полиции, о чем дал показания Вальтер Шелленберг: «Швейцарцы заплатили тысячами жизней, ставшими их вкладом в победу. Но это были не их жизни, а ста тысяч евреев, которые бежали к границе, откуда их развернули обратно — прямо к нам в руки» [26].
«Особенно успешно протекала эвакуация евреев из Германии с 1933 г. по конец 1941 года. Правительство в это время не только не препятствовало переселению евреев, а наоборот, всячески способствовало этому. В то время придерживались мнения, что для Германии еврейский вопрос будет разрешен только тогда, когда последний еврей покинет страну. В конце же 1941 года эвакуацию евреев прекратили… Военные причины, которые приводились в пользу прекращения переселения, заключались в осознании того, что переехавшие в Палестину евреи по преимуществу работали в промышленности, а также призывались для несения воинской службы на стороне союзников. Было также известно, что вся еврейская промышленность и экономика в Палестине работали для союзников и что с еврейской стороны делались попытки вывести из Европы в первую очередь тех евреев, которые являлись специалистами» [27].