18 октября 1941 г. к власти в Японии пришел кабинет генерала Тодзио, который занял в нем посты премьер-министра, военного министра и министра внутренних дел. Это повлекло за собой усиление полицейского террора в стране, лишение населения политических прав под флагом «всеобщей мобилизации нации». В стране установилась военно-фашистская диктатура. Пропаганда агрессии развертывалась под лозунгами: «Азия для азиатов», «Япония — защитница Азии от несправедливой англо-американской политики», «Сфера сопроцветания улучшит экономическое положение народов Азии». В Японии была запрещены все политические партии и была создана единая политическая организация — Ассоциация помощи трону.
В 1941 г. прямые военные расходы Японии увеличились по сравнению с предыдущим годом с 7,9 млрд. до 12,5 млрд. иен, составив более 75 % всех расходов бюджета. Резко сократился расход металла на мирные нужды. Все это вело к усилению милитаризации японской экономики. В стране значительно возросло производство оружия и боевой техники. В 1941 г. было выпущено полевых орудий 2096 (в 1940 г. — 1200), соответственно пулеметов — 21 906 (14 500), самолетов — 6174 (3462).
Япония в этот период усиленно готовилась к войне на море. Как морская держава, она всегда уделяла большое внимание военно-морскому флоту, усиленно наращивала его мощь в послевоенные 20 — 30-е годы. В 1941 г, был сделан новый резкий скачок. В военном бюджете ассигнования на военно-морской флот и морскую авиацию заняли важнейшее место. За год было построено 48 боевых кораблей общим водоизмещением 200 860 т. (в 1940 г. — 27 кораблей водоизмещением 68800 т). В составе японского флота два линкора имели сверхмощную артиллерию калибром 404 и 356 мм.
В 1941 г. все военные корабли прошли ремонт и модернизацию и были подготовлены для боевых действий. Для военных перевозок и десантных операций было дополнительно оборудовано 522 торговых судна водоизмещением 1150 тыс. т.
Если в октябре 1940 г. японская армия насчитывала 1694 тыс. человек, то к концу 1941 г. — свыше 2400 тыс.[58]
Важным преимуществом японских вооруженных сил было хорошо организованное взаимодействие между флотом и авиацией. Кроме того, Японии удалось организовать скрытую переброску сухопутных войск на южные плацдармы.К концу 1941 г. соотношение и состав сил США, Великобритании, Голландии и Японии на Тихом океане было следующим:
Силы сторон
Западные державы (США, Великобритания, Голландия) — /- Япония
Линейные корабли
11 — /- 10
Авианосцы
3 — /- 10
Тяжелые крейсеры
14 — /- 18
Легкие крейсеры
21 — /- 20
Эсминцы
100 — /- Сколько?
Подводные лодки
69 — /- 65
Самолеты базовой авиации и армии
около 1300 — /- свыше 1700
Самолеты авианосной авиации
220 — /- 700
Дивизии
99 — /- 111
Количество человек, тыс.
370 — /- 2305
В то же время морские, сухопутные и авиационные силы США и Великобритании были разбросаны на широких пространствах Тихого и Индийского океанов. Это давало возможность японцам уничтожать по частям силы своих противников, пользуясь при этом их несогласованностью как в планировании операций, так и в управлении войсками.
Кроме того, правительство США до последнего момента считало, что японцы не решатся напасть на их владения. Этого мнения придерживалось и американское военное командование, которое, стремясь выиграть время, усиленно рекомендовало правительству США продолжать политическое маневрирование с целью оттягивания конфликта с Японией. Незадолго до нападения японцев на вооруженные силы США начальники штабов армии и флота генерал Дж. Маршалл и адмирал Г. Старк в совместном меморандуме подчеркивали, что Советский Союз и Япония находятся накануне войны. Эти стратеги до последнего часа чувствовали себя застрахованными от войны за счет Советского Союза.