Мнение мировых политиков и ученых о государственном управлении Си Цзиньпина

На что направлены 60 пунктов постановления ЦК КПК «О некоторых важных вопросах всестороннего углубления реформ»?

Прошедшие 40 лет реформы Китая фактически были направлены на освобождение от оков «советской модели» и поиск подлинного, подходящего для Китая пути развития. Сегодня Китай прилагает большие усилия для создания высококачественной системы рыночной экономики, а для этого требуется и дальше преодолевать желание правительства о непосредственном рыночном вмешательстве, порожденное мышлением плановой экономики. Таким образом, выдвинутые на 3-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва 60 пунктов в постановлении «О некоторых важных вопросах всестороннего углубления реформ» и прочие проекты реформ в сфере экономики призваны исчерпывающе выявить решающую роль рынка в распределении ресурсов.

Предоставить решающую роль рынку в распределении ресурсов означает необходимость упразднить значительное число правительственных указов о лицензировании, упростить административные процедуры и передать полномочия низовым звеньям. Говоря общо, чем сложнее лицензионная система правительства, тем более искажены отношения правительства и рынка.

Кроме того, проявление решающей роли рынка неразрывно связано с управлением на основе закона. Если смотреть в корень, рыночная экономика – это экономика, основанная на верховенстве права. При условии постепенного создания совершенной, современной правовой системы и ее уважения, решения множественных вопросов в сфере экономики на основе закона, можно дать свободу экономической активности, повысить уровень эффективности и беспристрастности рыночной экономики.

Следует отметить, что любые реформы могут вызвать негативные эмоции со стороны некоторых людей. Преследуя собственные интересы, привилегированные круги неизбежно применят свой авторитет, чтобы препятствовать реформам или создать для них трудности. Поэтому 60 пунктов в постановлении «О некоторых важных вопросах всестороннего углубления реформ» имеют весьма целенаправленный характер. Они предусматривают надлежащее внимание некоторым сферам, но делают основной акцент на повышение производительности.

Я считаю, что формирование политического курса и его внедрение – дела совершенно разные. Главные противоречия заключаются, как говорят экономисты, в снабжении, производстве и спросе. Причин для возникновения противоречий много, некоторые из них – это оставшиеся от истории до 1978 года проблемы, другие возникли после внедрения политики реформ и открытости. Что касается сферы спроса, в его структуре доля бытового потребления весьма незначительная, в то время как пространство для роста цен огромное, что означает необходимость расширения масштабов потребления для продвижения экономического роста.

В настоящее время в Китае значительная доля инвестиций приходится на секторы недвижимости и инфраструктуры, которая нужна людям наряду с жильем. Рынок недвижимости в Китае уже достиг определенных масштабов: в 1978 году на одного китайца в среднем приходилось 6 кв. м жилой площади, на семью из трех человек – 18 кв. м. Сегодня средняя жилая площадь на человека составляет 30-40 кв. м, на семью из трех человек – свыше 100 кв. м. Это говорит о весьма положительной ситуации с жильем в Китае. Сегодня Китай уже решил проблему малой жилой площади, но его мигрирующее население по-прежнему нуждается в жилье, и этот спрос не мал.

Каким образом улучшить потребление, чтобы подтолкнуть экономический рост? Китай может создать более совершенную систему социального обеспечения, так люди будут меньше держать на счетах в банке и больше тратить. Но чтобы действительно решить эту проблему, нужно повысить доходы. И не просто повысить уровень заработной платы, нужно увеличить коэффициент окупаемости инвестиций. Следует отметить, что в «Постановлении» есть довольно много связанных с этим положений.

Повышение доли внутреннего потребления в ВВП страны нельзя достичь разом. За 5-6 лет повысить его с 40 до 60% невозможно, для этого потребуются 10-20 лет. Чтобы осуществить такое повышение, Китаю потребуется приложить всесторонние усилия. В этом процессе нужно и дальше преодолевать мышление плановой экономики, в частности преодолевать желание местных властей непосредственно вмешиваться в рынок.

60 пунктов всесторонних реформ – развитие и расширение духа реформирования