В ряде хозяйств урожайность сельскохозяйственных культур на мелиорированных землях оставалась крайне низкой. Минеральные удобрения под посевы на этих землях вносятся в недостаточных объемах. Отсутствуют соответствующие сорта сельскохозяйственных культур.
Многие хозяйства, имеющие большие площади орошаемых и осушенных земель, не обеспечены в полной мере необходимой сельскохозяйственной и мелиоративной техникой. Требовала совершенствования структура посевных площадей на улучшенных угодьях. В мелиоративном строительстве допускалось распыление капитальных вложений, не выдерживались нормативные сроки строительства, медленно возрастали объемы работ по техническому совершенствованию мелиоративных систем, отставало сельскохозяйственное обустройство хозяйств, осваивавших новые мелиорированные земли.
ЦК КПСС и Совет Министров СССР подчеркивали, что последовательная реализация Продовольственной программы требовала поднять мелиорацию земель на качественно новый уровень, лучше использовать ее возможности для увеличения производства сельскохозяйственной продукции и повышения устойчивости земледелия. Накопленный опыт, созданная производственная база, наличие стабильных коллективов мелиораторов позволяли решать более сложные и крупномасштабные задачи по развитию этой отрасли.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считали дальнейшее развитие мелиорации, повышение эффективности использовании мелиорированных земель важнейшей общегосударственной задачей и наращивании продовольственного фонда страны.
Было признано необходимым осуществить систему мер, обеспечивающих:
эффективное использование орошаемых и осушенных земель, дальнейшее комплексное развитие мелиорации за счет создания новых крупных массивов улучшенных угодий, выполнения культуртехнических работ, создания производственной и социальной базы хозяйств, осваивающих мелиорированные земли;
увеличение производства в двенадцатой пятилетке основных видов продукции растениеводства на орошаемых и осушенных землях в колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях, с доведением в 1990 году производства зерна на этих землях до 32,3 млн. тонн, в том числе кукурузы — до 9,1 млн. тонн, кормов — до 80 млн. тонн кормовых единиц и овощей на орошаемых землях — до 22,5 млн. тонн;
ввод в эксплуатацию в 1986—1990 годах за счет государственных капитальных вложений 3.340 тыс. гектаров орошаемых и 3.600 тыс. гектаров осушенных угодий, проведение работ по улучшению технического состояния действующих оросительных систем на площади 5.550 тыс. гектаров, а также проведение культуртехнических работ на землях, не требующих осушения, на площади 8.300 тыс. гектаров, строительство и реконструкцию магистральных водопроводов сельскохозяйственного назначения протяженностью 15,85 тыс. километров;
расширение к 2000 году площадей орошаемых земель до 30—32 млн. гектаров и осушенных земель до 19—21 млн. гектаров и доведение производства на этих землях зерна до 55—60 млн. тонн, в том числе кукурузы до 18—20 млн. тонн, кормов — до 115—125 млн. тонн кормовых единиц;
перераспределение в 1986—2000 годах водных ресурсов в интересах народного хозяйства;
рациональное и экономное использование водных ресурсов, охрану поверхностных и подземных вод от истощения и загрязнения, предотвращение ущерба от проведения мелиоративных мероприятий животному миру, и особенно рыбным запасам, сохранение водноболотных и других территорий, имеющих важное экологическое значение.
На мелиорацию земель и их сельскохозяйственное освоение был установлен на 1986—1990 годы лимит капитальных вложений в объеме 50,4 млрд. рублей в пределах лимита капитальных вложений на развитие сельского хозяйства по всему комплексу работ.
В постановлении Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР особое внимание обращали на мероприятия, обеспечивающие высокоэффективное использование мелиорированных земель.
ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство плодоовощного хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Госкомсельхозтехника СССР, местные партийные и советские органы, агропромышленные объединения, сельскохозяйственные и водохозяйственные организации, колхозы, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия были обязаны:
обеспечить в первоочередном порядке получение в ближайшие годы высокой отдачи от действующих и вновь вводимых орошаемых и осушенных угодий на основе улучшения мелиоративного состояния земель, совершенствования эксплуатации водохозяйственных систем, внедрения индустриальных технологий и интенсивных систем земледелия, программированного выращивания урожаев сельскохозяйственных культур, освоения научно обоснованных севооборотов, применения прогрессивных форм организации труда, полного обеспечения хозяйств, имеющих мелиорированные земли, минеральными удобрениями и необходимой сельскохозяйственной техникой;