Во второй половине 1990 г. группировки мятежников в Афганистане составляли около 190 тыс. человек, сведенные в 4855 отрядов и групп (численность ее возросла на 14 тыс. человек, хотя их потери за этот же период достигли около 4,5 тыс. чел.). Основу группировки составляли формирования: ИПА — 1300 отрядов и групп, насчитывающих более 50 тыс. человек, ИОА — соответственно 1230/48000, ИП-Х — 140/12000, ИСОА — 135/18000, НИФА — 180/6500, ДИРА — 300/28000, НФСА — 130/4000.
Несколько возросла численность вооруженных формирований проиранского «Союза-9», она составляла 130 отрядов и групп, объединявших до 30 тыс., моджахедов.
В учебных центрах на территории Пакистана постоянно проходило подготовку более 50 тыс. резервистов, предназначенных для наращивания группировок мятежников в Афганистане.
К лету 1990 г. на вооружении мятежников имелись: противотанковых управляемых снарядов — 1400 единиц, артиллерийских орудий — 550, безоткатных орудий — 2000, минометов — 3500, ручных противотанковых гранатометов — 11 400, танков — 92, боевых машин пехоты — 60, бронетранспортеров — 100, пусковых установок реактивных снарядов — 1200, переносных зенитно-ракетных комплексов — 402, крупнокалиберных пулеметов, в том числе зенитных (ЗГУ) — 5000.
Руководство оппозиции продолжало отвергать политический путь решения афганской проблемы и держало курс на проведение широкомасштабных акций в стратегически важных районах страны. Причем противник, не ослабляя свой нажим на правительственные войска под Хостом и Джелалабадом, стремился дестабилизировать положение в зоне Кабула. По их расчетам постепенное нагнетание обстановки в столице и вокруг нее должно было создать необходимые условия для захвата города.
В провинцию Кабул перебрасывались новые формирования с тяжелым вооружением и зенитными средствами.
Наряду с огневым воздействием по военным и государственным объектам в черте города, большое внимание оппозиция уделяла подкупу и склонению на свою сторону военнослужащих кабульского гарнизона. Особенно интенсивной обработке подвергался личный состав частей и подразделений, выступивших на стороне бывшего Министра обороны Таная. Мятежники стремились создать внутри столицы 5-ю колонну путем засылки боевых групп и активизации подполья. Группировку мятежников вокруг Кабула намечалось довести до 50 тыс. человек в основном за счет перебросок части бандформирований из провинций Вардак (5 тыс. человек), Логар (7 тыс. человек), Бамиан (4,5 тыс. человек) и Парван (9 тыс. человек). Особенно активизировалась их деятельность в провинциях Логар и Вардак. Мятежники вели систематические обстрелы Майдан-Шахра, препятствовали нормальному функционированию дороги Кабул — Гардез, пытались совершить нападение на авиабазу Баграм, гарнизоны в Чарикаре и Джабаль-Уссорадже, ликвидировать посты на участках обороны Кабула.
Достаточно крупные силы мятежников были сосредоточены в провинции Нангархар (230 отрядов и групп, более 12 тыс. человек), где намечалось довести группировку до 25 тыс. человек.
Моджахеды, действовавшие в округе Хост, приступали к практической реализации плана по захвату этого административного центра. Группировка отрядов была доведена до 12 тыс. человек (за счет перебросок резерва из Пакистана и соседней провинции Пактия). Моджахеды вели массированный обстрел жилых кварталов Хоста, частей и подразделений местного гарнизона, предпринимали усилия для блокирования аэродрома, через который шло снабжение Хоста.
В провинции Кандагар властям удавалось контролировать деятельность оппозиции. Вместе с тем, наличие в этом районе крупных сил мятежников (до 10 тыс. человек) создавало постоянную напряженность. Лидеры «Альянса» вынашивали план захвата Кандагара, уделяя основное внимание блокаде аэродрома и дороги Герат — Кандагар.
На западе страны основу группировки моджахедов составляли отряды и группы, дислоцирующиеся в провинции Герат (10,5 тыс. человек).
По-прежнему значительные силы моджахедов имели в северо-восточных провинциях страны. Их группировка насчитывала 590 групп и отрядов общей численностью около 28 тыс. человек, которая контролировала 90 % территории этой зоны.
Заметное воздействие на общую ситуацию в стране оказывала деятельность лидера группировки ИОА А. Ш. Масуда, контролирующей значительную часть районов центральных, северных и северо-восточных провинций страны (более 11 тыс. моджахедов). Он стремился подчинить себе все отряды ИОА и склонить к переходу на свою сторону мятежников другой партийной принадлежности. Руководство ИПА (лидер Хекматьяр) начало создавать на базе формирований, действующих на территории Афганистана, полки по типу регулярной армии. Поступали данные о создании 8–9 полков в провинциях: Нангархар — 2 (Дака, Сорхдари), Логар — 1 (Дубандай), Вардак — 1 (Джаалез), Тахар и Кунар — 4–5 (общая численность — 4,5 тыс. чел.). Одновременно в зонах ответственности ИПА, где готовились выборы и были учреждены органы местного самоуправления, создавались постоянные гарнизоны.