Горбачев пытается усилить позиции «центра», реформируя правительство СССР — вместо В.Бакатина министром внутренних дел становится Б.Пуго. У Горбачева появляется вице-президент — Г.Янаев. В начале 1991 года премьер-министром СССР вместо Н.Рыжкова становится В.Павлов. Ликвидируется Президентский совет и создается Совет безопасности.
В декабре 1990 года на IV съезде народных депутатов СССР депутат Сажи Умалатова предлагает рассмотреть вопрос о вотуме недоверия Горбачеву — менять надо не курс, а и курс, и главу государства. 400 парламентариев согласны с ней. Но этого оказывается мало. Даже демократы не поддерживают отставку Горбачева. Съезд высказывается «за сохранение целостности страны и ее названия — Союз Советских Социалистических Республик, за преобразование нашего многонационального государства в добровольный союз суверенных республик — демократическое федеративное государство» и принимает решение о всероссийском референдуме о сохранении СССР.
Министр иностранных дел Э.Шеварднадзе сумбурно, эмоционально заявляет на съезде об угрозе диктатуры и о своей отставке.
На съезде выступил и командующий Балтфлотом адмирал В.Иванов, заявивший, что «экстремистские элементы создают предпосылки к тому, что военнослужащие в определенный момент могут применить оружие для защиты своих семей, для защиты своих детей».
Трудности переживают и «самые демократичные» органы власти Москвы и Ленинграда. Противостояния Собчак — Ленсовет, Попов — Моссовет в ситуации экономического, финансового и хозяйственного кризиса не добавляют ни оперативности в принятии решений, ни авторитета "демократам".
«Коммерсантъ», подводя итоги 1990 года в связи с этим пророчески замечал, в отношении властей "двух столиц":
«…патовая ситуация не может продолжаться бесконечно — как свидетельствует опыт истории. Вакуум власти чаще всего сменяется диктатурой…».
Прогноз для страны выглядел не более оптимистично:
«…все это может вылиться в попытку построения «казарменного социализма», модель которого определяется относительной свободой предпринимательской деятельности при высоких налогах, жестких санкциях за невыполнение договорных обязательств и «контроле за мерой труда и потребления». Естественно в сочетании с ограничением политических свобод и «сильной исполнительной властью». И вряд ли кто-нибудь сейчас сможет ответить на вопрос, как долго мы проживем в такой казарме.»