Монетизация льгот

1) обеспечение реализации законов о социальном обслуживании населения;

2) разработка, финансирование и реализация региональных программ социального обслуживания;

3) определение структуры органов управления государственной системой социального обслуживания и организация их деятельности;

4) установление порядка координации деятельности социальных служб;

5) создание, управление и обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания;

6) иные полномочия.

За органами государственной власти РФ сохранены:

1) установление основ федеральной политики в области социального обслуживания;

2) принятие федеральных законов в области социального обслуживания и контроль за их исполнением;

3) установление методического обеспечения социальных служб;

4) установление единой федеральной системы статистического учета и отчетности в области социального обслуживания;

5) организация и координация научных исследований в области социального обслуживания;

6) развитие международного сотрудничества в области социального обслуживания.

Государство гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, в порядке и на условиях, которые устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

На перераспределение полномочий в области социального обслуживания указывает и то обстоятельство, что вся системы социальных служб сконцентрирована теперь в руках государственных органов власти субъектов РФ и соответственно решение вопросов их материального обеспечения, финансирования и тому подобное всецело будут зависеть от воли региональной власти, отдельные представители которой не упустят случая в оправдание своих действий по ухудшению социального обслуживания населения сослаться на скудность бюджета, на рост его дефицита, на отсутствие помощи из центра и т. п. И если ранее концентрация основных направлений государственной политики и основных рычагов, механизмов ее реализации в руках центральных органов власти создавало некоторую иллюзию заботы государства о населении, то перераспределение обязанностей в этой области может, в принципе, привести и к краху всей системы социального обслуживания граждан. Цель принятия такого рода решений законодателем объяснена очень просто: власти регионов в большей степени осведомлены о проблемах проживающего на вверенной им территории населения и, следовательно, лучше определят основные направления государственной политики по социальному обслуживанию населения и степень их эффективности, кроме того, подобного рода перераспределение в корне изменит структуру системы социального обслуживания, позволит уменьшить ее рост, высвободит значительный объем денежных средств, которые предполагается перераспределить исключительно на оказание социальных услуг. И как следствие этого, социальное обслуживание населения, осуществляемое в соответствии с нормами, устанавливаемыми органами государственной власти субъектов РФ, и финансовое обеспечение учреждений социального обслуживания составят теперь расходные обязательства субъектов РФ.

Социальное обслуживание должно осуществляться на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения. Каждому гражданину предоставлено право получения в государственной системе социальных служб бесплатной информации о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания.

Законом устанавливаются такие формы социального обслуживания, как материальная помощь, социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание); полустационарное и стационарное обслуживание в специальных учреждениях (домах-интернатах, пансионатах и др.); срочное социальное обслуживание; социально-консультативная помощь.

Материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе. Основания и порядок предоставления материальной помощи устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ.