Мониторинг финансово-экономического состояния региона как условие развития институтов качественного экономического роста

Совокупность обозначенных проблем диктует необходимость создания в регионе условий для качественного экономического роста, а значит, комплексный анализ финансово-отраслевой структуры экономики края необходимо дополнить системой мониторинга показателей оценки условий развития институтов качественного экономического роста территории.

В ближайшее время необходимо найти механизмы решения структурных проблем развития экономики края, ибо, как показали 2012–2013 гг., при высоком экономическом росте растет дефицит финансовых средств для решения социальных проблем и роста качества жизни в крае.

1.3. Проблемы инновационного развития экономики Красноярского края, сдерживающие экономический рост

Как известно, движущей силой социально-экономической эволюции в конечном счете выступает необходимость удовлетворения растущих потребностей индивидов, их групп и общества в целом. Поэтому анализ воспроизводственной структуры целостной экономики следует начинать с носителей экономических потребностей. Результаты качественного экономического роста распределяются между тремя основными категориями субъектов экономики, являющимися носителями обособленных интересов и выполняющими различные функции в процессе воспроизводства общественного продукта. Это хозяйственные (фирмы частной и государственной форм собственности), социальные (домохозяйства, их объединения, некоммерческие организации) и публичные субъекты экономики (органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, бюджетные учреждения государственного уровня и уровня местного самоуправления).

Следует отметить, что такая классификация субъектов воспроизводства является обобщенной и не единственной. Существуют другие, более детализированные классификации. Например, подход ООН рассматривает четыре сферы развития экономики (социальная, экономическая, экологическая, институциональная)13.

Д. Львов14 разграничивает подсистемы агропромышленного комплекса, производственной и обслуживающей сферы, инфраструктуры и сферы финансово-экономических отношений, которые можно отнести к функционированию хозяйственных субъектов экономики. Кроме того, он говорит о сфере социальных отношений и сфере управленческих отношений, которые по своим функциям аналогичны роли социальных и публичных субъектов экономики. В других исследованиях отмечается, что субъекты экономики играют «дополняющие» роли в соответствующих подсистемах воспроизводства, имея разные уровни организации и масштабы деятельности15. Свойственно это и хозяйственным (малому, среднему, крупному бизнесу), и социальным (индивидам, социальным группам, организациям), и публичным субъектам экономики (органам власти и учреждениям на государственном, региональном, муниципальном уровнях).

Кроме того, важной чертой эволюционирующей экономики является ее пространственная протяженность, наличие в ней функционально подобных, но неравных по масштабу функционирования, подсистем: сферы экономики имеют различный уровень организации, а также схожие воспроизводственные особенности и соседствующие друг с другом либо вложенные друг в друга (сферы локального, регионального, национального масштаба)16.

Таким образом, можно сделать вывод о крайней неоднородности воспроизводственных субъектов целостной эволюционирующей экономики.

Пространственная структура экономики Красноярского края и система расселения сформировались во второй половине ХХ в. по мере освоения природных ресурсов, а система расселения воспроизводила корпоративно-ячеистую структуру индустриального производства путем «оцентровки месторождений». Пространственная структура Красноярского края характеризуется определенными особенностями и проблемными зонами.

1. Неравномерное экономическое освоение и плотность заселения территории, т. е. экономическая активность сконцентрирована в основном в наиболее благоприятных для проживания и ведения сельского хозяйства равнинных центральных и юго-западных районах, тяготеющих к основным транспортным осям: Транссибирской железнодорожной магистрали (в широтном направлении) и водным магистралям, в частности «СМП – речная система Енисей» (в меридиональном направлении). В значительной степени это обусловлено суровыми и сложными природно-климатическими условиями в северных районах края, особенностями рельефа территории. Лишь около 20 % территории края относительно благоприятны для жизнедеятельности населения, остальная часть относится к зоне Ближнего и Крайнего Севера с фронтальным выходом к Северному Ледовитому океану, практически мало освоена и слабо заселена.

Сложился очаговый характер заселения и освоения территорий Красноярского края, особенно в северных и арктических районах (Норильский промрайон и пр.). Сформировавшаяся система расселения в этих районах края представлена поселками, иногда городами, которые возникали и развивались по мере отработки и вовлечения в хозяйственный оборот страны отдельных минерально-сырьевых ресурсов.