Между тем, еще в 70-е годы возникла другая проблема. Стало вполне реальным, что кроме вооруженных сил противника применить ядерные устройства для достижения своих целей могут и всевозможные экстремистские группировки и даже отдельные террористы. В конце XX века некоторые самодовольные политики, не думая о возможных последствиях, весьма опрометчиво начали объявлять себя победителями в холодной войне, начатой в 1946 году. Слишком зыбко все в нынешнем мире, и ядерное оружие находится в руках не глав государств или министров обороны, как представляют многие, а в руках непосредственных исполнителей — людей, которые имеют и свои крайности, и свои представления о чести и долге. Тот, кто считает, что все находится под контролем и подчинено лишь какой-то одной «кнопке» пуска ядерного оружия, глубоко ошибается. В нестабильном обществе ядерные заряды, особенно небольшого размера, могут «расползтись», и неизвестно, где они себя тогда покажут.
В наследство от Советского Союза Российская Федерация получила весьма многочисленные арсеналы оружия массового поражения. Ответственные руководители Министерства обороны и другие официальные лица с высокой трибуны бесчисленное множество раз заверяли мировую общественность, что «советские ядерные арсеналы имеют стопроцентную гарантию от случайного применения». При этом они всегда ссылались на мифическую «ядерную кнопку» в «ядерном чемоданчике президента», завладеть которой невозможно.
Люди же, знакомые с реальной ситуацией в управлении ядерными силами, знают, что система запуска межконтинентальных баллистических ракет может легко быть переведена в режим ручного управления, и тогда возможен самый катастрофический исход. Есть опасность и в том, что может произойти банальный захват, к примеру, несущего боевое дежурство стратегического бомбардировщика или подводной лодки с ядерным оружием на борту как доведенным до отчаяния и поднявшим восстание экипажем, так и группой фанатиков, не согласных с правящими политиками.
В период распада Советского Союза ситуация с тактическим и специальным оружием вообще не укладывалась ни в какие рамки контроля. Здесь присутствовала полная свобода действий командиров среднего звена. Хаос в учете вооружений после первого обвального сокращения вооруженных сил и деление их по отдельным территориальным образованиям со своим независимым командованием, путаница с формированиями, которые выводились из стран Центральной и восточной Европы, а также чехарда с постоянной перетасовкой многочисленного прогнившего генералитета способствовали всяким неожиданностям, вплоть до хищений и продажи ядерных зарядов или отдельных комплектующих частей ракетных и других установок заинтересованным странам. Профессионалы из разведки хорошо знали все тонкости и слабые места в системе хранения ядерного оружия, а также возможные пути переправки компонентов оружия потенциальным заказчикам, но обстоятельства, связанные с непродуманными действиями дилетантов, дорвавшихся до власти, не позволяли им влиять на развитие ситуации.
Разведчики-диверсанты специальной разведки ВМФ по приказу руководства военной разведки или же по заказу контрразведывательных органов с давних пор выполняли специальные задания по проверке надежности охраны ракетных частей, военно-морских баз, аэродромов и складов, имеющих ядерные боеприпасы, а также атомных электростанций и других объектов повышенного риска. Надо отметить, что многочисленная охрана многих объектов не является преградой для подготовленных боевых групп. Если морские разведдиверсанты в ходе учений могли практически беспрепятственно проникать в главные военно-морские базы флота и устанавливать там по плану «уничтожения» специальные радиомаяки наведения ракет и самоходных подводных зарядов, а также, условно минируя, уничтожать находящиеся там штабы, узлы связи, склады, крупные надводные корабли и подводные лодки — носители ядерного оружия, то и хорошо подготовленной, организованной и оснащенной группе воинствующих оппозиционеров или террористов захватить, к примеру, стоящую у причала подводную лодку с пусковыми установками межконтинентальных баллистических ракет тоже не составит большого труда.