— 2-й батальон, сформированный из рабочих и служащих Центрального района Тулы, насчитывал 300 человек;
— 3-й батальон: Привокзальный район, 300 человек;
— 4-й батальон: Пролетарский район, 200 человек;
— 5-й батальон: Зареченский район, 200 человек.
Анатолий Петрович Горшков родился 9 мая 1908 года в Москве в семье рабочего. Окончил школу и текстильное училище. Работать начал в Москве на хлопчатобумажном комбинате «Товарищества Прохоровской Трёхгорной мануфактуры» учеником гравёра-накатчика. Затем стал директором Дома культуры. В 1930 году призван на военную службу и направлен на Дальний Восток в пограничные войска НКВД. В год призыва вступил в ВКП(б). Прошёл путь от рядового пограничника до командира погранотряда. С Дальнего Востока переведён на Запад, служил на румынской и польской границах. Окончил пограничное училище и Высшую пограничную школу НКВД. В 1938 году направлен в Управление погранвойск в Киеве, затем переведён в Москву, в Главное управление пограничных и внутренних войск НКВД СССР.
Из личного дела офицера А. П. Горшкова (10 июня 1940 года): «Партии Ленина — Сталина и Социалистической Родине — предан. Политически и морально устойчив, бдителен, военную и государственную тайну хранить умеет. Силу воли имеет. Энергичен, настойчив, решителен. В работе постоянно проявляет широкую личную инициативу. Требователен к себе и подчинённым. Дисциплинирован и исполнителен. Практически здоров. В быту скромен».
В начале Великой Отечественной войны капитан А. П. Горшков назначен начальником 4-го отдела Управления НКВД по Тульской области. Главной задачей отдела стала организация партизанских отрядов, разведывательно-диверсионных групп и истребительных батальонов. Вместе с сотрудниками отдела в самые короткие сроки Анатолий Петрович сформировал 19 истребительных батальонов. Как свидетельствуют документы, «в состав истребительных батальонов входили проверенные коммунисты, комсомольцы и советские активисты, способные владеть оружием». Когда пал Орёл и начались бои под Мценском, тульские «ястребки» совместно
В октябре за четверо суток он со своими помощниками сформировал полк. Фактически это было типичное ополченческое формирование, созданное для защиты родного города. Но были и отличия. К примеру, бойцы рабочего полка были лучше вооружены, чем ополченцы других тульских полков, и обеспечены различными необходимым снаряжением и боеприпасами. Многое ведь изготавливалось туг же, на военных заводах и в домашних мастерских оружейников.
Из личного дела офицера А. П. Горшкова: «Не будучи в достаточной степени обучен и сколочен, рабочий полк под командованием тов. Горшкова принял на себя первые удары танковых колонн Гудериана и полка «Великая Германия» и в дальнейшем стойко удерживал рубежи на подступах к Туле. Полком тов. Горшков руководил в особо трудных условиях, так как из-за отсутствия командного состава не было штаба, средств связи, а в течение первых пяти дней не было и комиссара полка».
Рабочий полк храбро дрался на тульских рубежах. Потом, когда началось контрнаступление, освобождал Калугу, в составе 217-й стрелковой дивизии с боями продвигался к Варшавскому шоссе и встал в оборону по реке Угре, удерживал захваченные плацдармы. Там в марте 1942 года полку был присвоен общевойсковой порядковый номер — 766-й стрелковый. Наступал полк уже с новым командиром, майором В. М. Барановым, а капитан Горшков вернулся на прежнее место службы. Когда непосредственная угроза городу была снята, ему была поручена подготовка разведывательно-диверсионных групп, а также организация заброски в немецкий тыл. Эти группы часто становились ядром для партизанских отрядов. С партизанским движением оказалась связанной и дальнейшая боевая служба Горшкова: сначала, в начале 1942-го, он занял пост заместителя начальника Брянского штаба партизанского движения, а в следующем году состоял при штабе 1-го Белорусского фронта представителем Белорусского штаба партизанского движения и увязывал вопросы взаимодействия партизанских формирований с войсками. 16 сентября 1943 года он был произведён в генерал-майоры. В 1944 году его, как специалиста по партизанской войне, назначили заместителем начальника Советской военной миссии в Югославии.
После войны Горшков служил в Главном управлении НКВД СССР по борьбе с бандитизмом, возглавлял 1-й отдел, курировавший борьбу с антисоветскими формированиями на территории Украины и Молдавии. В феврале 1946 года его перевели в Нальчик, наркомом (затем министром) внутренних дел Кабардинской АССР: и здесь его главной задачей стало очищение этой северокавказской республики от вооружённых бандформирований.